【摘要】随着经济的全球化和贸易自由化的不断发展，传统贸易壁垒对贸易的影响不断弱化，而绿色壁垒成为目前比较普遍的贸易保护壁垒。自我国加入WTO以来，绿色壁垒是我国纺织品和服装出口面临的最大障碍。研究绿色壁垒，积极采取应对措施具有非常重要的现实意义。本文在介绍国外对我国纺织品和服装出口所实施的绿色壁垒情况的基础上，针对我国纺织品和服装业所面临的壁垒特点，分析了其对我国纺织品和服装出口的影响，并针对性的从政府、企业和行业等多个角度提出了应对绿色壁垒的对策和措施。
      【关键词】绿色壁垒；纺织品和服装出口；影响；对策

    
        一、前言

随着全球贸易自由化以及经济一体化的不断发展，生态和环境问题日益受到人们的关注，“清洁生产”、“绿色产业”、“生态纺织品”等环保生态概念已经大范围地进入了国际纺织品和服装贸易领域。自我国加入WTO后，纺织品及服装企业争取到了在WTO成员国和地区的“国民待遇”，这为我国纺织品和服装业出口的扩大，提供了良好的机遇。但同时在WTO协议的框架内，大幅度削减各类关税，各种环境保护政策如“绿色壁垒”等作为贸易保护主义的一种新形式——技术性贸易保护措施也应运而生，并对我国纺织品和服装业的出口贸易产生了很大的影响。一些经济发达国家以保护环境为由，采取了一系列贸易保护措施，限制进口，纺织品和服装业的首先尤为显著。因此，纺织品和服装出口的绿色壁垒将成为阻碍我国纺织及服装产品出口、扩大国际市场份额的主要障碍。

二、绿色贸易壁垒理论

1、绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒也称绿色壁垒或环境壁垒(Green Barriers，简称GBS)，它是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，制订严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。

2、绿色贸易壁垒的特征

绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

三、国外对我国纺织品和服装出口所实施绿色壁垒的现状

1、日益严格的绿色认证制度

发达国家纷纷出台一系列环保标准，如美国、欧盟对进口的纺织品和服装实施严格的检测标准，形成了以产品质量的环境指标和安全认证为内容的“绿色贸易壁垒”。 美国和欧盟规定，服装企业所生产的服装产品只有获得ISO9000认证的才能够参加其展销会，并且依据相关规则，要求纺织服装产品从初级原料准备、生产制造、包装、运输、销售、直至消费者使用以及废弃物处理的各阶段都要达到ISO9000系列标准。但由于我国纺织品和服装生产技术、认证技术以及检验技术水平和制度的不足，使得我国出口纺织品和服装的企业面临着巨大的压力，如果我国纺织品和服装企业不能在提升技术水平的基础上合理而有效地破除绿色认证的屏障，就会丧失巨大的世界纺织品和服装市场。

2、环境标志国际化，标准水平逐步上升

发达国家除对进口纺织品和服装实行绿色认证制度外，还将类似的绿色壁垒延伸至其进口纺织品和服装检验及环境标志认可方面。目前实行环境标志认可的发达国家已达到了40多个，如德国推行的“蓝色天使”标志，荷兰使用的“生态标签”，美国实行的“能源之星”标志，欧盟则要求纤维、纺织品和服装产品必须要贴上欧洲环保标志。发达国家关于生态纺织品和服装的绿色标志还有很多，但其中最为苛刻则是欧盟采用的纺织品生态标签(Eco—Labe1)，其对产品的各方面限制更加广泛，更加严格。此外，美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰、澳大利亚等都已经建立环境标志制度的发达国家，正相互协调，相互承认，使环境标志制度趋向统一。而我国还没有类似的环境标志，同时也缺乏发达国家的认可，这一切都使得我国纺织品和服装产品进入这些发达国家市场处处受限，步履维艰。

3、绿色标准更加严厉

根据市场变化，国际生态纺织品研究和检验协会在发布的Oeko—TexStandaxd1002006年版本上，增加了新的要求，并将标准修改期从两年缩短到一年以下，被检测和禁用的纺织化学品正逐年增加，而欧盟从2006年起就开始实施了化学品注册、评估和许可(即REACH)。之后，我国出口到欧盟的纺织品和服装就有70％因为染料和纺织化学品而受到了不同程度的影响。同时，2006年l0月欧盟议会正式通过决议，规定在欧盟市场上销售的制成品中全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)的含量不能超过质量的0.005％，这些规定及标准使得意图进入该国或地区的出口企业必须要提高生产水平和技术水平，如此一来必然使生产成本大量增加，受这些标准要求的影响，我国的众多出口行业遭受了巨大的损失，其中纺织品和服装业首当其冲。

4、检验手段和要求不断提高

目前采用高技术、高灵敏检测设备，高标准，严格要求对进口的纺织品和服装进行精密分析的普遍为发达国家和地区。高技术手段和设备的应用一方面大大提高了检测的速度和准确性，但同样也更加提高了检测的标准。如目前，发达国家对十大类重金属的检测中，砷、钽直接与皮肤接触的限值分别为0.2和0.8mgkg，有机化合物在纤维聚合过程中的释放量不能超过1.2g，除此之外，欧盟还禁止使用含镍在0.5mg2cm以上的与人体接触的服装辅料，如钮扣、拉链、装饰品等金属物。

四、绿色壁垒对我国纺织品和服装出口的影响

1、我国纺织品和服装极易遭遇市场准入限制，难以出口

目前，我国纺织品和服装出口的主要对象为欧盟、美国和日本，而正是以欧、美、日为代表的发达国家和地区在凭借其先进的环保技术优势基础上，通过立法或制定苛刻的环境技术标准，不断实施更为严厉的准入限制。这些都是针对我国及其它发展中国家的纺织服装产品出口的限制。如果我国纺织品和服装企业应对不够积极，就很可能会因为达不到这些发达国家的市场准入条件而无法进入这些发达国家的市场甚至还会被迫退出他们的市场。这些准入限制使得我国纺织品和服装企业在这些国家的市场拓展上不仅困难重重，步履维艰，而且原有的出口市场也正面临萎缩。

2、我国出口产品的国际市场竞争力被大大削弱

为了达到发达国家的环境标准，我国纺织服装企业不仅要加强人力资源建设，对引进的先进技术和设备的消化吸收起到促进作用，还要不断进行技术和设备的自主研发改造，以形成一整套完善的纺织品和服装绿色生产工艺，满足其环境标准要求。在这一过程中，企业必须要投入大量的资金成本。同时，企业在申请认证过程中，由于我国国内缺乏权威的认证机构以及可时时获取技术标准动态变化的畅通的信息途径，欧盟和美国等发达国家若以限制我国纺织品和服装进口为目的，有意设置各种绿色技术壁垒，实行歧视政策，如：不执行事先通报制度，就实行苛刻和非公平的认证程序等，还将会进一步使我国出口的纺织品和服装额外增加大量成本。而我国纺织服装产品出口一向是以低廉的价格作为主要的竞争优势的，出口成本的增加，势必会削弱产品的国际市场竞争力。

五、我国企业应对绿色壁垒存在的缺陷

1、环保意识淡薄，对生态纺织品缺乏全面的认识

所谓生态纺织品，主要包括以下几方面的含义：

（1）原料资源的可再生和可重复利用；

（2）在生产加工过程中对环境不会造成不利的影响；

（3）在使用过程中，消费者的安全和健康以及环境不会受到损害；

（4）废弃以后能在自然条件下降解或不对环境造成新的污染。

目前，生产销售的生态纺织品都必须要认证，得到认证的必须贴有具体的认证标志。而生态纺织品标志是起源于欧洲的，欧盟早在1999年就制定了“生态标签”的标准。在欧洲市场，越来越多的消费者更愿意购买有生态标志的产品，不带生态标签的纺织品就会被许多欧盟进口商拒绝。反观我国，人们的环保观念和意识还很不够，纺织服装业的生态环保才刚刚起步，对治理环境污染的设备及工艺的研究开发还不深入。全国7万多家纺织品企业中，目前获得我国“生态标志”认证的才仅仅只有几百家，对欧洲的生态认证，更多的企业还只是“听说”，这都成为了我国每年几十亿美元纺织品出口受到生态标准阻碍的原因。

2、无统一的国际标准对生态纺织品的进行认定，纺织品生产指标无所适从

目前纺织品生态标志，有10多个不同的在国际上通行，这些标志所要求的技术指标也各不相同。在实际业务中，绝大部分买家(进口商或经销商)都会根据自己的实际需要或进口国(地区)的法律法规来确定自己的验收标准，不仅对检测项目会有所增删，而且限定指标也会有所变化。这其中，有些监控项目因尚无成熟的检测方法还要求供应商签署承诺书，保证满足指标要求。可以看出，国际上对生态标准的认证目前还没有一个通行的验收标准，而在实际操作中各方的做法也千差万别。这些都使我国纺织品的生产指标无所适从，无形中对纺织品的生产也就提出了更高的要求。

六、我国纺织品和服装出口应对绿色壁垒的对策与建议

1、政府要充分发挥作用

（1）政府要建立和完善环境保护的法律体系

政府应尽快制定与纺织品环保相关的法规，这一方面用法律的形式规范了我国纺织企业的环境行为，有利于出口纺织品环境质量的提高，另一方面也规范了进口纺织品的监管及其环境质量要求，可以防止有害纺织品流入我国，并且还实现了环保的法制化。

（2）为企业创造良好的政策环境

政府应在宏观上给企业一定的政策倾斜，如：给予环保纺织类企业一定的出口倾斜政策，发放一定额度的环保补贴或是给予企业一定的科技、资金与人力资源扶植等。目前，从根本上讲制约纺织品环境竞争力改善的一个很大的因素是资金问题，考虑到纺织业是我国的支柱产业，以及它对就业的影响和纺织品出口对我国国民经济的重要贡献，政府还应对纺织企业用于环保的技术投入和设备改造给予更多的政策和税收优惠。

2、纺织品出口企业应采取的应对措施

（1）加强管理机构尤其是行业协会的服务职能，建立出口预警机制

当前，服装设计、制造、检验的快速反应已成为世界服装业的一个发展趋势，只有及时掌握国内外纺织品技术法规以及标准的制订情况，企业才能在国际大环境下生存并发展下去。由于纺织品和服装进口国对其技术标准和要求总是在不断地进行调整，而出口企业不一定能及时准确的对每一种情况都了解，所以我国的相关管理机构尤其是行业协会应当充分发挥其为企业服务的功能，及时了解掌握相关国家的法律、法规和市场信息，并对我国企业的出口情况进行自我监测，建立起快速反应的出口预警机制，一旦接近了危险指标就应当及时提出预警，采取措施引导企业的出口方向，从而减少贸易磨擦。

（2）增强企业的环保意识，以国际先进标准生产

就国际贸易的发展趋势来看，标准化已成为国际市场竞争的重要工具，依靠先进标准进行商业竞争必将是国际贸易的一个新动向。我国的纺织品和服装业大多数还停留在劳动密集型阶段，因此为了取得绝对的价格优势，很多企业是以牺牲劳动者的合法权益来保证产品的价格竞争力的，从而忽视了对环境和劳动者权益的保护。面对着纺织品和服装进口国不断调整的技术标准和要求，我国的纺织品和服装企业应当增强环保和法律意识，准确掌握了解进口国的法律、法规和贸易惯例，并加强自我约束，提高社会道德责任。虽然目前国际上对生态标准的认证还缺乏通用的验收标准，对一些认证甚至还存有争议，但可以肯定的是，会有越来越多的消费者承认这些认证。比如当前欧美国家强制推行的SA8000标准，虽然还没有得到普遍认同，但已经成为了这些国家衡量其他国家纺织品和服装企业及其出口产品的一个重要标准，我国一些企业甚至因为未达到此标准而不得不被迫取消了订单。所以我国纺织品和服装企业要想在国际市场上有所作为，就必须顺应国际潮流，研究国际规则，严格按照国际先进的标准指导组织生产，积极推行国际质量管理体系认证。

（3）加强技术创新和改革，大力开发生态纺织品

长期以来，我国纺织品和服装企业之间为了抢夺国外市场，往往进行价格大战，而忽略技术竞争，这就使得部分发达国家能很容易地利用反倾销、特保措施及相关技术壁垒对我国纺织品和服装产品的出口进行限制。而且近年来在欧洲市场上，越来越多的消费者倾向于购买有生态标志的产品，欧盟的进口商为了顺应消费者的消费趋势，也越来越青睐得到生态认证并加贴生态标签的纺织品，甚至有些欧盟成员国的纺织品和服装进口商非生态纺织品不买，虽然在价格上获得生态标志认证的产品要比同类普通纺织品高出约20％，但是不带生态标签的纺织品和服装还是会被许多欧盟进口商拒绝。为了战胜国外的诸多生态标准限制，接受这些绿色挑战，求得生存和可持续发展之路，我国的纺织品和服装出口企业必须要把握时机，树立新的发展观，建立长远的发展战略，加快产业调整步伐，大力加强科学技术创新和科研攻关，积极开发更高标准的生态纺织品，不断提高出口产品的质量，推动和建立我国纺织品和服装产品的完整供应链战略，使我国纺织品和服装产品进入并占据国际供应链的高端，同时将发展的战略重点从价格竞争转移到质量竞争上来。

（4）积极开拓新的国际市场，走多元化市场道路

当前我国纺织品和服装行业的国际依存度约在40％以上，而且，长期以来，我国的纺织品和服装出口市场一直都集中在美国、欧盟和日本等少数发达国家，在绿色、环保等生态纺织品和服装产品主宰未来国际纺织品和服装贸易市场的情况下，一旦这些国家继续加强利用绿色壁垒对我国纺织品和服装产品进行限制，这必将使我国的纺织品和服装产品遭受难以估计的损失。这种情况已有先例，比如2006年5月中旬美国对包括男性服装等在内的4种纺织品设限，随后据商务部公布的数据，这直接导致了我国纺织品和服装企业近12.6亿美元的损失，进而会导致将近l0万纺织工人失去工作。可见发达国家对我国纺织品和服装产品的限制，会带来多大的经济损失，但更为严重的是对社会稳定的影响。因此我国纺织品和服装企业应该积极开拓更多的国际市场，在不同国家和地区的市场上销售产品，走多元化市场道路，如此一来，即便是某个国家对我国产品设限，企业也可以从其它市场上得到补偿，从而起到“东边不亮西边亮”的效果，进而也可避免产品因在个别市场上的大量销售而引发的贸易摩擦。

七、总结

国际贸易发展到今天，突破绿色壁垒已成为一项不容忽略的任务。随着科技的发展和人们对生活质量、环境保护的重视，纺织品和服装产品的生态质量要求及标准也在不断的提高。绿色壁垒的出现，对于我国纺织品和服装企业来说，不论是从观念和技术上还是从经济效益等各个层面上，这既是挑战同时也是机遇。可以预计，我国的纺织品和服装企业必将会在突破绿色壁垒的过程中加速技术创新，增强在国际市场上的竞争力，从而开创一个全新的发展局面。

【作者简介】
张军，单位为扬州市邗江区人民法院。

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