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李清林副会长在第二届关中—天水经济区法治论坛上的讲话 |
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时间：2013-11-07
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同志们：
今天，非常高兴来到景色优美有“陇上小江南”之称的天水，参加第二届关中—天水经济区法治论坛。该论坛的举办既是陕甘两省法学界、法律界的一件大事，也是法学研究和法学会工作服务区域经济社会协调发展的重要体现。在此，我代表中国法学会对这次论坛的举办表示热烈的祝贺！向出席论坛的省市领导，向各位专家、学者致以诚挚的问候！ 2009年6月，国务院《关中—天水经济区发展规划》正式发布。这是党中央、国务院从全国发展大局出发作出的重大战略决策，标志着“关中—天水经济区”与广西北部湾经济区、成渝经济区一起成为国家深入推进西部大开发的主阵地，这对于促进本区域经济社会全面发展，构筑支撑和带动西部大开发的战略格局，形成全国经济协调发展新的增长极，具有十分重要的战略意义和现实意义。随着关中—天水经济区发展规划的深入实施，区域内城市经济快速发展，核心竞争力不断提升，综合实力显著增强，城乡居民生活明显改善，社会环境和谐稳定，经济区各项事业取得了重大进展，已成为陕甘两省经济社会发展的重要引擎。 当前，以引导、规范、促进和保障区域经济社会协调发展的法治建设正在扎实推进，陕甘两省各级法学会和广大法学、法律工作者主动适应新形势、新任务的需要，以“经济区法治论坛”为平台，立足当地、研究当地、服务当地，通过建立区域法学研究合作机制，结合实际开展法学研究，为区域法治建设和经济社会协调发展作出了积极贡献。 党的十八大开启了全面建成小康社会、基本实现现代化的新征程。实现两个百年宏伟目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要一系列配套完善的法律制度作支撑，需要优质的法治服务和良好的法治环境作保障。以习近平为总书记的新的中央领导集体高度重视法治建设，多次强调“法治是治国理政的基本方式”，要“更加注重发挥法治在国家治理、社会管理中的重要作用”，“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，“提高领导干部用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”，“要以法治思维和法治方法抓作风建设”，等等。习总书记的重要论述，深刻阐明了推进法治建设的基本遵循和价值追求，提出了新的更高的要求，也给法学会工作带来了新的发展动力和历史发展机遇。如何把法治精神更好地贯彻落实到经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设中，进一步推动经济社会平稳较快转型发展；如何有效防范化解经济社会风险，为率先发展提供更加有力的法治服务和保障；如何创新理念思路、体制机制、方法措施，进一步提高经济社会的管理能力和水平，等等，已成为新时期各级党委政府和政法机关迫切需要解决的重大问题，也是我们法学、法律工作者需要研究和回答的重大课题。 本届论坛以“推动区域经济持续快速发展的法治保障”为主题，在聚焦经济区社会管理创新、生态环境保护、旅游资源开发利用等问题的基础上，从政策和法律层面寻求促进经济区持续快速发展的有效途径，紧扣时代发展主题，切合经济区发展实际，具有很强的针对性和实效性。 当前，全国已举办了许多论坛，除中国法学会举办的“六大区域论坛”之外，几乎每个省都有自己的论坛，而且有的还不止一个。论坛虽然很多，但真正办得好、办出特色、办成品牌的并不多。主要问题是论坛的成果转化不理想，存在“一多三少”的现象：既研究成果很多，但重大研究成果，特别是进入高层决策的研究成果少；进入国家和地方立法的成果少；进入法治实践的成果少。“关中—天水经济区法治论坛”是刚刚创办的地区性论坛，目前仅举办了两届，今后的路还很长。如何能把该论坛办好，真正办出特色，办成品牌，成为后起之秀，这是需要陕甘两省法学会认真思考和努力解决的问题。 借此机会，我提几点希望。 一要在立足当地、研究当地、服务当地上下功夫。法学研究虽然有两大任务，即基础理论研究和应用对策研究。但对地方法学会来说，主要应突出应用对策研究。论坛只有贴近实践，贴近当地，贴近群众，抓住党委、政府最关心，人民群众最关注的热点、难点问题，抓住经济区域建设中需要迫切解决的法治问题开展研究，这样才能增强研究的针对性、时效性和可操作性，研究出来的成果才能得到更多的转化应用，才能为党委和政府的决策及关中—天水经济区的发展提供强有力的法学理论支持。 二要在成果的应用转化上下功夫。成果应用转化是法学研究的生命线，也是衡量论坛办的成功与否的重要标志。每届论坛都会形成许多研究成果，但成果并不会自然转化。因此每届论坛都必须组织专人对研究成果进行认真的梳理，要将重要的研究成果和重要的意见建议，通过报告、专报、要报等多种形式，及时向党委、政府及有关部门报告，或通过平面媒体和新兴媒体进行宣传，以引起多方面注意和重视，加大成果转化的机率。 三要在创新机制，激活动力上下功夫。机制出导向，根据各地的经验，要想论坛有生命力，必须在创新机制上下功夫，特别是跨省合办的论坛，更需要有一整套完善的机制作保障。如组织运行机制、课题招标机制、合作委托研究机制、成果评选表彰机制、成果运用转化机制等等，这些机制需要在实践中不断创新和完善，以此保证论坛的有效运行。 四要在出人才上下功夫。论坛不仅要出成果，而且要出人才。法学会是法学法律工作者的群众组织，要坚持以法学法律工作者为本，要组织广大法学法律工作者，深入基层一线，深入广大群众，熟悉世情、国情，了解社情民意，积极参与调研，服务法治实践。关中—天水经济区论坛，要成为人才成长的平台，要通过论坛培养和锻炼人才，推动促进人才成长，特别是为青年优秀人才脱颖而出创造条件，为专家学者履行社会责任、实现学术抱负、以专业智慧报效国家提供广阔舞台。这也是法学会义不容辞的责任。 当前，正值党的群众路线教育实践活动不断深入开展之时，我们要认真学习领会孟建柱书记在“纪念毛泽东同志批示‘枫桥经验’50周年大会”上的重要讲话精神，按照维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会发展总要求，积极参与“法治中国”、“平安中国”建设，牢固树立社会主义法治理念，用马克思主义中国化的最新成果指导法学研究，始终坚持法学研究正确的政治方向，不断推动法学研究和法学会工作的新发展、新突破。 加快关中—天水经济区发展，法治是基础保障，经济区广大法学法律工作者责任重大，使命光荣。希望大家自觉肩负起时代赋予的神圣使命，以党的十八大精神为指导，牢牢把握“繁荣法学研究，推进依法治国”的根本职责，振奋精神，密切合作，开拓创新，为关中—天水经济区的率先发展作出新的更大贡献！ 祝第二届关中—天水经济区法治论坛圆满成功！ 谢谢大家！ |
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