中美经贸关系研究中心主任赵龙跃主任的演讲 |
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时间:2009-04-25
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![]() 中美经贸关系研究中心主任赵龙跃主任在“WTO法律制度与金融海啸背景下全球化治理研讨会”上演讲 今天,我确实准备来讲很多的内容。但是,现在这个时间已经不再适合于讲很多的内容。但是我认为,很有必要再介绍一下杰克逊教授。另外我想讲一下,为什么现在我们引进这部书非常重要。最后如果有时间的话,我想点一下题,即目前研究这个问题有哪一些题目,可供各位教授和同学作为研究和学习的题目。 第一,我想介绍一下约翰·杰克逊教授——终生致力于国际经济关系中政策和法律的研究人。对此,他起步于大学和研究生的年代。他的成名作发表于1969年,题目为《世界贸易与关贸总协定法》。现在认为这部著作是研究国际经济学,特别是研究关贸总协定和世界贸易组织的经典著作。之后,在1977年,杰克逊教授发表了《国际经济关系中的法律问题》这个专著。这个专著是奠定了国际经济法学的基础的教科书,到2002年已经出版到第四版。目前正在修订,准备出版第五版。这本书是目前世界上国际经济法学专业的必读教科书。1990年杰克逊教授发表了《重新调整关贸总协定体制》。这本书提出了把关贸总协定这样一个临时使用的议定书,上升为国际组织。所以,后来杰克逊教授被誉为世贸组织之父,因为他提出了把关贸总协定这样一个临时使用的条约[升级],来建立一个组织。
2008年4月份美国的经济法学会授予杰克逊教授一个最高荣誉奖,即曼雷·哈德森奖章。为什授给他这个奖章呢?我给大家念一下英文。然后我再简单的翻译一下。
这个英文是这样写的:
This recommendation is based on the long, sustained and outstanding contribution Professor Jackson has made to the field of international trade law. Starting with his classical work, World Trade and the Law of the GATT, 1969, Professor Jackson has been instrumental through prestigious scholarly output in books and articles that have been influential for both scholars and governments, through public advocacy in congressional committees and elsewhere in bringing a discipline that was all the fringes of public international law into its main stream. Professor Jackson’s advocacy played a key part in turning a loose international trading regime of the GATT into a more structured rule based regime in the form of the World Trade Organization. #p#分页标题#e#这段话总结了杰克逊教授对国际经济法学的贡献。前面说,国际经济法学一开始,实际上是一个被边缘化的学科。可是今天的国际经济法学,成为了国际法学里面的一个主流学科之一。这是杰克逊教授的贡献。另外,杰克逊教授把一个松散的国际贸易体制,即关贸总协定的规范下的一个松散的国际贸易体制,提升到今天在世界贸易组织框架下的一个有严格规则的、以规则为基础的世界贸易体系。所以我所补充的这一点是供同学们来了解杰克逊先生的著作和文章。
另外,我们讲一下为什么引进这本书,而今天这显得更加重要。《国家主权与WTO》发表于2006年4月份,这本书实际上可是说是杰克逊教授毕生科业成果的一个结晶。这本书里面,对发生在去年的国际金融危机做出了准确的预测,而且对国际全球化经济的管理提出了自己独到的见解。就如当初他讲的,比如,限制国家主权的概念。我们最高人民法院的副院长万鄂湘教授为这本书的中文版专门写了序,他在序中是这样写的,我给大家摘录几句话:
《国家主权与WTO》不仅视野是很开阔,内容博大精深,而且逻辑十分严谨,是杰克逊教授毕生理论研究和法律实践的心血结晶。这一专著代表着这位学术前辈、国际法理论太祖的新高峰。随着我国经济持续高速发展,经济全球化速度的进一步加快,我国在国际政治、经济和外交上的影响越来越大。研究和借鉴《国家主权与WTO》所提出的问题和解决问题的思路,对于我国如何更广泛、更深入和更有效地参与国际事务,发挥我国在国际规则的制定和实施方面的作用,具有重要的价值。
正如杰克逊教授刚才讲到的,虽然全球化这个概念到目前还没有一个明确的定义,但全球化的影响大家都感受到了,是十分深刻的。全球化实际上是一把双刃剑,它既增进了国家间的投资和贸易,提高了世界的经济效益,给消费者和生产者都带来了经济利益。但是,如果全球化管理不到位,也潜伏着危机。正如杰克逊教授书中讲到,有可能在地球的某一个地区出现的问题或者发生的危机,都可能迅速地影响到地球的另一个地方。昨天发生的经济危机已经验证了他的经济预言。
关于全球化的管理,早已是国际社会非常关注的课题。中国起步比较晚一些。但是随着中国经济的快速发展,国际化程度的不断提高,而且国际社会上对于中国参与全球化管理的呼声也越来越高,今天在中国,进一步加强全球化规则制定与管理的研究,已经成为了迫切需要研究解决的问题。而且全球化管理已经不仅仅是国家政府的政治外交问题,而且是直接关系到企业的经营管理和生存发展的重大问题。#p#分页标题#e#
我给大家举几个例子来说明一下。大家知道,2008年,美国的雷曼兄弟集团破产。在此之后,它的资产是怎么清算的我们不太清楚。但是有一点我们是非常清楚的,这个公司的破产是按照美国企业公司的破产法的程序和要求进行的。可是,雷曼兄弟有很多的国际投资者,这些国际投资者,即美国之外的这些企业的利益是如何保护的?特别是中国有好多企业,如中国的一些金融机构和银行,在破产之前持有大量雷曼兄弟的美元债券。其中有两家中资银行,持有美元债券达两亿多元之多;有一个银行持有三千多万;还有五六个银行的持有量都在七千万到八千万之间。我不知道这些损失,以后将在国际上怎么管理。所以我们中国的企业,至少有一点我可以讲明白。在国际上企业的兼并、收购和破产也是企业经营管理的一种策略。我们今天中国的企业,参与全球化的投资、全球化的经营,应该说还需要进一步的学习。一是要进一步提高风险的意识,二是要提高法律的意识。据说雷曼兄弟破产之前,俄罗斯企业就把所有的债券都悄悄地抛掉了。这就给我们中国的企业上了很好的一课。这是要引以为戒的。
另外,我们讲一下企业的海外投资的问题。因为大家知道,中国的平安公司是一家很有实力的公司,所以出手也非常大方。2007年11月,平安公司通过它的子公司平安人寿保险公司直接在二级市场买入欧洲一个很大的公司,即富通集团的股票9,500万股,当时一下子成为富通集团第一大的单独股东。以后增持到4.99%,因为有5%的限制。幸亏他们有限制,要是没有限制,那就损失更多了。最后他们的出资是近240亿人民币。结果一年以后,到2008年11月份的时候,240亿人民币已经蒸发了,剩下不到10亿人民币。对于这样的损失,我们不能怪平安公司,但是给我们中国提出一个问题——如何加强这方面的管理。因为,这里面有中国人民的份额。大家知道,前两天美国政府实际上干了同样的事情。就是2月25号,美国财政部刚刚宣布投资250亿到花旗集团。当时它购入36%的优先股转为公共股的时候,是按照每股3.25美元支付的。结果,10天以后,就是上个星期五,已经跌到1.2美元。所以250亿一下子蒸发了160亿。
第三个比如说中国政府的外汇储备的管理问题和保值增值问题,中国企业的国际呆账和坏账问题。据调查,中国企业的呆帐和坏帐,比发达国家要高出10倍到20倍。
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所以这些问题都是全球化管理的问题。这也就是我们要引进杰克逊教授这本书[的原因]。意思就是要推进中国政界、商界和学术界加强这方面的研究。当然加强这方面的研究,和加强这方面的管理是需要人才的,这就给在座的各位教授和同学们提供了用武之地。正像杰克逊教授刚才讲的,未来实际上是属于你们的。
第三个问题因为时间的关系,我就想简单说一下,杰克逊教授这本书至少有六个方面,大家需要做进一步的研究和辛勤的研究。这个我不细讲,就简单讲一下:
第一个就是关于全球化的概念和管理问题。
第二个是全球化管理对传统的国家主权提出的挑战。
第三个是,如果要实行全球化管理,要发挥国际组织的作用,这里就有个问题,就是关于国际组织机构的民主和效率问题。国际组织机构也不是那么理想化的。
第四个问题是,关于非政府机构的参与问题。刚才杰克逊教授也讲到了,在2002年在南非举行的“世界可持续发展首脑会议”上,参加会议的代表单位一共有60,000个。其中政府机构有5,000个,而媒体有2,000个,其它的53,000个都是来自非政府机构。所以说非政府机构的作用是越来越大的。
第五个是关于WTO争端解决机制存在的一些法理问题。这在这本书里面都说得很清楚,大家看书就好了。
第六个问题是,以国家主权为核心的传统国际法理论的发展问题。
由于时间的关系,我就讲到这,谢谢大家!
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