近日，继新的对华贸易战略文件出台一个星期之后，欧盟委员会发表了对港澳对话与合作建议书，试图推进欧盟同港澳两个特别行政区在经贸海关、财经事务等七个方面的合作。
    　　这份名为《欧洲联盟、香港及澳门：合作前景2007－2013》的文件称，香港在欧盟对华贸易中扮演重要角色，也是欧盟新成员进入大陆市场的重要“门户”。
    　　据统计，每年有20％的中欧贸易经过香港。香港去年出口货物总额达到2320亿欧元，其中94％为转口贸易，而中欧贸易占转口贸易总额的16％。中国通过香港出口欧洲的商品价值290亿欧元，而欧洲通过香港进口中国大陆的商品总值为70亿欧元。
    　　今年上半年的数据显示，欧盟是香港的第二大贸易伙伴，第三大进口供应地和出口市场。在所有在港设立总部的外国企业中，有三分之一是欧洲公司。
    　　近年来，欧盟和香港的双边贸易额一直维持在300亿欧元左右。同时，越来越多的大陆企业选择以香港为打开欧洲市场的基地。欧盟驻港澳办事处主任鲁堂安(Thomas　Roe)指出，欧盟和港澳在某些方面情形更为相似，应该进一步加强双方现有的对话与合作，并引入中国大陆形成三方合作。
    　　欧盟认为自2003年7月以来实施的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)正在往积极方向发展，虽然目前CEPA下的贸易份额只占香港进口中国总贸易额的5%。欧盟将继续观察CEPA是否和WTO原则相符合以及这项安排对外国公司是否会带来潜在的负面影响。
    　　在文件所建议的所有合作项目中，贸易和海关合作是欧盟与港澳间合作的基石。
    　　欧盟建议在WTO框架下，推动多边贸易和经济法规的非正式磋商与合作，并继续着重就贸易简化和知识产权保护方面的海关合作等贸易问题进行磋商。同时，欧盟也将特别加大对欧洲和港澳中小型企业的支持，包括为欧洲企业提供大中华地区的商贸信息。
    　　在这份文件中，欧盟对知识产权(IPR)保护方面的合作被反复重申。鲁堂安表示IPR的确是欧盟关注的焦点。虽然欧盟非常认可香港特区政府在这个问题上所表现出的高质量的管理能力，但是最新的数据却显示，在所有进入欧盟的侵犯知识产权的商品中，有8％是路经香港进入欧洲市场的。
    　　他认为，这很可能是受到来自其他地区，尤其是中国大陆方面的压力。所以在这个问题上更需要在这方面和中国大陆进行三方合作。报告亦期望双方能建构起一个“海关合作协议”框架，以加强对盗版侵权的打击力度。
    　　此外，该文件还就欧盟同港澳在金融、人才、运输、环境、卫生以及食物安全等方面，提出了对话合作建议。鲁堂安表示，欧盟支持并期望鼓励特区政府将香港作为中欧贸易的平台。