正文:[摘 要] 本文就加入WTO后我国在国际贸易规则统一化趋势下所面临的国际国内形势进行了分析，指出经济全球化是当今世界发展的潮流。只有在遵守国际贸易规则的前提下，努力提高国内产品竞争力才是唯一的出路。实施“走出去”战略将是中国取得国际竞争优势的根本措施。                

 

[关键词] 全球化、国际贸易、规则、统一化、WTO、APEC

 

究竟何谓“全球化”人们并没有统一的界定。经济学家多指世界经济一体化，市场的一体化，指大公司的跨国经营、金融的国际化，相互依赖的加深。政治学家指的是国际干预的不断扩大，建立世界新格局的全球战略。文化学家多指商业文化、大众文化、消费主义占领文化市场的世界现象。社会学家、未来学家更多关注的是全球性问题。有的社会学家则试图从总体上对全球化的内涵作出规定。A•麦格鲁（A•McGrew）对全球化的特征做了这样的描述：全球化是指超越构成现代世界体系的民族国家（包含着社会概念）的复杂多样的相互联系和结合。它确指一种过程，通过这一过程，在地球某一地方的事件、活动、决定，会给遥远的另一地方的个人、社群带来重大的影响。如今，商品货物、资本、人员、知识、影象、交往、犯罪、文化、污染物、毒品、时尚以及信仰，都早已在跨越民族国家疆界而流动。跨国的网络、社会运动和关系，实际上已扩展到从学术到性的人类活动的一切领域。全球贸易、金融、生产系统的存在，以非常复杂的方式把全球的家庭、社区和民族的命运联在一起。因此，疆界就社会活动和关系不再在它面前停止这一点而言，已无可争辩地不重要了。从而继续区分社会经济活动的内部和外部，国内的和国外的，已经关系不大了。

    经济全球化是当今世界发展的潮流，国际资本的快速流动、信息无国界的传播、生产资料配置的优化及社会生产的高效化，影响并改变着现存的生产方式和人们生活方式、思维方式，并对传统科技和企业管理产生重大的影响。面对经济全球化，我国也已正式加入了WTO，我国经济的发展面临着新的挑战和机遇，国际贸易规则统一化趋势也越来越明显。

一、经济全球化是当今世界发展的潮流

经济全球化是科技革命和国际分工发展的结果。WTO的成立为全球范围的自由、公平竞争提供了法制上的保障。经济全球化已在生产、销售、投资、服务和货物贸易等各个领域形成了一场席卷全球的风暴。经济全球化使各国经济相互联系、相互渗透，整个世界市场形成了一个整体。

中国已正式加入WTO。加入世界贸易组织就必须遵守世贸组织的游戏规则。世界贸易组织的游戏规则总结起来不外乎三个方面：一是经济全球化，自由贸易、跨国公司是世界经济的主角。随着世界经济的快速增长，贸易自由化、生产国际化、经济一体化突破国家和地域的限制，各国不管实力强弱，不管社会制度和文化差异，都将逐步融入全球化的进程之中。二是规则统一化，全球实行通行的市场经济规则。只有按照国际通行的规则和惯例办事，与国际市场接轨，才有利于促进国际贸易。世界贸易组织对国际贸易的有关行为准则作出了详尽的规定，一国的经济活动必须遵守世界公认的共同准则，WTO的市场规范高于个别国家的法律规范，任何国家的经济立法只要与WTO规范相抵触，就可能被视为违规而受到WTO的法律制裁。三是社会法制化。加入世贸组织，各项经济活动就必须做到有法可依，有法必依；同时政府的行为也必须严格按法律程序办事，决策过程和政策制定必须有严格的法律依据，消除部门利益和行业垄断，使社会经济的各项活动都有明确的法律程序、法律约束和法律保障。

 

二、国际贸易规则统一化

90年代以来，随着经济全球化和贸易自由化的发展，国际贸易与竞争规则发生了重大变化，随着我国加入WT0，我国经济为与国际经济大循环接轨而必须做出的各种政策上的调整，也变得日益迫切。

　　1992年以来、随着经济体制改革的逐步深化，我国经济运行方式发生了重大变化：(1)出现了投资主体多元比，政府对各类投资主体、投资行为约束力弱化；(2)企业生产产品主要由市场供求关系决定;(3)价格体系基本理顺，已形成市场化。这是十多年经济体制改革的初步成果。WTO规则本身是反映国际经济通行规则的一套系统的法律法规，加入WTO是与我国市场经济体制改革的目标相一致的，改革开放以来，我国的经济法制建设取得了丰硕的成果，为我国加入WTO打下了较为坚实的体制基础，但与WTO  规则的要求相比，还存在一定的差距。另外，加入WTO、经济全球化、规则统一化、社会法治化，意味着我国更加深入地参加到世界经济一体化的进程中，也意味着我们必须面对和处理当今世界各国经济共同面对和处理的问题。为此，我国应对有关的经济法律法规及部门规章作出一定的修改，迅速制定符合WTO规则的防止国内产业受到损害的法律法规，根据WTO规则中的有关例外和减免义务的规定制定相应的法律法规，引导、推动、扶植我国企业健康发展。WTO的基本原则，如非歧视、公平竞争、自由开放、透明度等原则也应成为我国经济法制建设的重要指导原则。改革开放20多年以来，我国市场经济的组织构架已初具雏形，各项法律法规正在不断完善，然而，处于转型时期的现有的中国市场经济法律体系还常常达不到适应WTO的最终要求。为此，我国应进一步完善已有的法律法规，放松管制，对外开放相关市场，把制定相关行业政策、措施纳入WTO的谈判框架之内，进一步清理和废除与市场经济基本原则不符的法律法规，在建立完善国内有关法律制度的同时，还应认真履行国际义务，尽力与国际规则接轨。

    WTO制度的基础是自由贸易，其运行机制是多边贸易制度，其调整的是政府间的法律义务，对成员国的法律要求包括实质要求和形式要求。我认为在较大程度上对中国现行法律进行修订、补充很有必要，以使中国国内法与WTO下的义务保持一致。这同时也是作为弱势群体的发展中国家采取法律措施保护好自己权益的有效办法之一。

例如，现在贸易壁垒的主要形式从关税壁垒转向非关税壁垒，非关税壁垒则从进口许可证与配额制等壁垒转向技术壁垒。在国际贸易竞争中，发达国家的贸易壁垒已转向技术壁垒，而大多数发展中国家仍停留在许可证与配额等逐步弱化的非关税壁垒上，发展中国家面临着新的不利的竞争地位。近年来，国际贸易中兴起了多种非关税壁垒，其中技术壁垒最难对付，可以称之为贸易保护主义的“杀手锏”，成为21世纪影响国际贸易发展的最重要因素。技术标准是技术的核心，其中绿色壁垒（即环境保护标准）和信息壁垒（如条形码、计量单位信息标准等）近几年发展很快，对发展中国家的影响也越来越大。贸易技术壁垒本身所固有的特性，使之成为贸易保护主义的最好武器。这些对于发展中国家来说都是相当不公平的。在国际技术贸易市场上，目前发达国家处于垄断地位，发达国家在保护本国消费者利益的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制外国商品进口。由于这些标准主要根据发达国家现有的生产技术水平制定，对发展中国家而言，往往是难以达到的。这些貌似公平实则不公的标准，势必使发展中国家的商品被排斥在发达国家市场之外。技术壁垒这些特性，使其更容易成为关税和非关税壁垒的“替身”，成为贸易保护主义的一张王牌。

    此时，在经济全球化的大背景下，对于他国（特别是少数发达国家）貌似公平的、符合国际贸易规则的经济制裁，受害国（主要是大多数的发展中国家）必须要利用好WTO的游戏规则，积极应对国际贸易争端。随着世贸组织规则的不断发展和完善，国际贸易规则统一化趋势越来越明显，贸易规则的透明度也越来越高，国际间贸易竞争相对会越来越公平。加入WTO为我们提供了一个完善和发展经济法繁荣契机，也使我国国际经济法的发展面临一个繁荣的新阶段。

另外，双边WTO协议对我国外贸管理机制将产生重要影响。如在外贸主体规则方面，外贸权将由特许权向市场权转变，外贸代理制将逐渐消亡，外贸权与经销权相结合；在进口数量管理和许可证管理方面也将产生积极影响；我国也会尽力修订和完善反倾销法规，以符合WTO的有关规定；我国会制定一系列规范服务贸易领域的法律法规，加强对国际服务贸易领域的综合性管理等。

 

三、APEC与WTO框架下中美经贸关系中贸易规则统一化趋势

 

美国是APEC和WTO的主要创始成员国，中国直到1991年才被APEC接纳，2001年12月11日正式成为WTO成员。目前，两国同为两大经济组织的重要成员国，在国际经济事务的处理上均有着极其重要的影响力。然而，在这两种制度框架下，中美两国经贸关系如何发展本身也成为一个重要课题。

　　在中美经贸关系中，美国是矛盾的主要方面，中美经贸关系当中出现的摩擦与纠纷主要是因为美国利益的驱动。因此，不论在APEC框架，还是在WTO框架下，美国始终是中美经贸关系发展的主要推动力或障碍。美国的政治与经济战略目标决定了APEC和WTO两种制度框架下中美经贸关系的发展。当然，中国的政治经济目标也是一个不容忽视的重要因素。

目前，可能在贸易规则方面对发展中国家有一些不公平的地方，发展中国家对这个规则还不太适应，学习新的规则是有一定难度。中国入世虽然已经有了几年，但是按照ＷＴＯ规则来参与竞赛却是一个后来者，这也不是说中国企业或者中国政府不愿意接受规则的制约，不可设想让一个久经沙场的健将和一个初出茅庐的小孩一起赛跑。国际贸易规则也许是公平的，但是客观现实和差距却是不容忽视的。但是世贸组织的最终目标就是要实现全球范围内的贸易规则的统一化、市场竞争的国际化、资源配置的全球化。随着中国的入世，中国的贸易和投资体制与国际市场机制基本接轨，将使中美之间的体制摩擦因素趋于下降，中国的体制自由化可以大大增强自身的国际竞争力，也可以使中美两国经济达到较高程度的相互依存。随着世贸组织的不断发展和完善，WTO的基本原则，如非歧视、公平竞争、自由开放、透明度等原则也将越来越好的运用于中美的贸易关系之中。

　　再者，WTO制度框架为双边贸易纠纷的解决提供了一个良好的机制。正如美国与其众多WTO伙伴之间的贸易摩擦从未间断过一样，中美经贸发展过程中随着双边贸易和投资规模的扩大，难免会出现一些问题。WTO的争端解决机制为双边贸易摩擦与纠纷增添了一条建立在国际公认法律基础上的较为公平公正的解决途径。中国对于美国201钢铁保障措施案所采取的正当立场就是最新例证。这是中国加入WTO后第一次利用该组织的有关机制解决贸易争端。中国加入WTO将引发新一轮的美国对华投资热潮。中国加快对外开放步伐，降低关税，对美国企业极具吸引力，这有利于形成中美双方双赢互利的经贸格局。在当前世界经济普遍不景气、美国经济走势依然不明朗的情况下，中国经济仍保持持续稳定增长，将为世界贸易和投资提供广阔的市场，这对包括美国在内的世界经济的发展具有重要意义。

　　  四、结语

　　 经济全球化对促进各国经济的发展和生产力水平的提高具有巨大作用。在经济全球化条件下，各国可望在全球经济密切交往中实现资源优势互补；各国在参与世界市场竞争中，可望充分发挥自身的相对优势；可望科技成果在全球快速传播；可望为众多发展中国家提供引进资金和先进技术，开拓国家市场，实现“后发优势”的宝贵机遇；可望更好地解决环境、资源、人口等人类面临的共同性问题等。经济全球化的发展已使各国之间的生产和消费的联系更加密切，形成了一个世界范围内的经济体系。中国作为其中一员，也只有在参与国际经济活动中才能使自己得到更快的发展。当今世界是开放的世界。在一个开放的世界里，中国的发展离不开世界。

中国遵守国际通行的贸易规则具有三方面的意义：首先，遵守国际贸易规则，可以提高中国的国际地位，可以在全世界树立一个负责任的大国形象，这对中国在21世纪的发展，营造良好的国际环境和法制环境具有重要的政治意义；其次，遵守国际贸易规则，可以使中国的经济将沿着法制化的道路前进，中国加入世贸组织的实践证明，中国经济在法制化的道路上已经迈出了重大的决定性的步骤；再次，只有遵守国际贸易规则，才有权利同样要求其他国家遵守相同承诺，在针对中国及中国企业时也遵守国际规则。中国正在实施走出去战略，今后会有越来越多的企业走出国门，不管它们走到世界哪个角落，只要那里属于世贸组织的管辖范围，这些国家的政府就有义务以国际贸易规则对待我国的企业，不能对我国企业采取任何歧视性的做法。

龙永图曾说过，开放应是对等的、相互的开放，中国开放市场的同时，世贸组织的其他成员也应当向中国开放市场。“现在的贸易磨擦越来越多，我们应当学会在世贸组织法律框架下，运用法律的武器来解决国际贸易争端。”