自由贸易区已经成为各国为了实现经济增长的重要制度性安排

4月7日在中国总理温家宝和新 西兰总理克拉克共同见证下，中新两国 政府正式签署了《中华人民共和国政府 和新西兰政府自由贸易协定》。这是中 国与其他国家签署的第一个全面的自由 贸易协定，也是中国与西方发达国家达 成的第一个自由贸易协定。

在最近两年时间里，中国的一个 重要步骤就是实施自由贸易区战略， 加强双边多边经贸合作，利用自由贸易区来进一步加深我国外贸的可持续 发展。中新协议的签署充分表明了我 国在新时期、新起点上进一步扩大开 放的信心与决心，也为我国同其他国 家，包括发达国家谈判自由贸易区积 累了经验。目前，我国正在跟亚洲、 大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国 家和地区谈判建设12个自贸区，涵盖 我国外贸总额的四分之一，这一协议 无疑会积极促进未来自由贸易区的建 设。特别是，中新签署这一协定，对 于其他西方发达国家具有示范意义。

自由贸易区是目前世界范围内区域 经济一体化的一种具体表现形式，其要 点是签订有自由贸易协议的国家所组成 的经济贸易集团，在成员国之间废除关 税和数量限制，使区域内各成员国之间 的商品可以自由流动，但各成员国仍保 持自己对非成员国的贸易壁垒。世界上 最具影响力自由贸易区，诸如北美自由 贸易区、东盟自由贸易区等都体现了这 些特点。 毫无疑问，自由贸易区本身对非成 员国具有歧视性，非成员国不能享受各种优惠待遇，这明显不符合世贸组织的 基础原则最惠国待遇。但由于自由贸易区的积极作用，世界贸易组织《关 贸总协定》第24条对其作了特别规定，从而使自由贸易区成为最惠国待遇原则 的例外，并明确允许各成员国或各成员 在其领土之间建立自由贸易区。

目前，实践证明，自由贸易区对干 多边贸易体系并未构成重大威胁。相反， 由于它的目标是区域内的贸易自由化， 可以率先在区域实现内部贸易自由化， 因此在一定程度上与多边贸易体系具有 互补性，在某种程度上还可以推动多边 贸易体制的发展。因此，自由贸易区和 多边贸易体系可以共存，事实上世贸组 织的很多成员同时也是各自由贸易区的 成员。这样，我国与新西兰签署自由贸 易区协定也是双方利用世贸组织规则的 体现。

当今世界，自由贸易区得到了迅猛 发展，其势头与成果不亚于世界贸易组 织主导的多边贸易体系。自由贸易区的 优势在 第一，与多边贸易体制相比， 区域内国家易于就自由贸易区达成协议 并产生实效。第二，就地区或邻近国家 而言，自由贸易区有利于进一步发挥经 贸合作的地缘优势。第三，在加入多边 合作机制的同时，缔结自由贸易区有利 于推动各成员国内的经济结构改革，从 而可以借助更多外力来推进国内改革。 第四，20世纪90年代一再发生的地区 性经济危机的教训，也促使世界各国更 加重视地区经济合作的制度化。因此， 自由贸易区已经成为各国为了实现经济 增长的重要制度性安排。#p#分页标题#e#

对于中新两围来说，自由贸易区的 建立将是互利双赢的结果。这一协定对 中国国内资源性产业、加工业的发展毫 无疑问会起到积极作用，中国将在新西 兰获得更公正的市场准入待遇以及更有 保障的原料供应。而新西兰消费者可以 进一步减轻获取中国消费品的支出负 担，新两兰农畜等初级产品可以在快速 增长的广阔中国市场上获得更有保障的 份额。2007年，中新双边贸易额达37 亿美元，同比增长26％。中国已成为 新西兰第三大贸易伙伴、第四大出口 市场和第二：大进E1来源地，双方在服 务和投资领域的合作也日趋密切。有 充足理由相信，自由贸易区的建立会 为双方的经贸关系奠定更为坚实的基 础，为未来更为迅猛的增长提供更多 的制度性保障。

世界各区域经贸合作的实践充分证 明，自由贸易是一个国家在某个时期 实现经济和贸易快速增长的战略考虑， 其本身并非是终极目标，因此不能指望 自由贸易区可以一揽子地解决一系列社 会、经济问题，尤其足发展中国家面临着的一系列的严峻挑战。在一定程度上， 自由贸易 还可能带来就业问题、贫富 差距问题、环境问题、地区发展不平衡 问题、产业发展不平衡问题等等。这些问题处理不当，可能会导致某些政治、 社会问题的产生，因此均需要我们予以 高度的注意。