【内容摘要】：当今社会，技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的主要表现形式，对我国国际贸易产生了巨大而深远的影响。在参与国际社会的今天，技术性贸易壁垒对我国经济发展既有消极的作用，也有积极的作用。我们应该采取合理的态度来充分认识和利用技术性贸易壁垒，从而在本质上提高我国的综合竞争力。
       【关键词】：技术性贸易壁垒  国际贸易  国际标准

一、技术性贸易壁垒的产生及发展
　　在国际贸易的发展史上，限制贸易发展的措施主要有关税壁垒和非关税壁垒，从二战之后到70年代初，随着关贸总协定多边贸易谈判的进行，关税得到大幅度削减。从70年代中期之后，非关税壁垒逐渐成了国际贸易的主要障碍，许多国家采取了多种形式的非关税壁垒措施，特别是其中的技术性贸易壁垒成为阻碍世界贸易快速发展的主要障碍。
　　对于我国来说，国际贸易一直是促进我国经济发展和劳动就业的重要途径，特别是我国加入世界贸易组织之后，进出口贸易量年年递增，在获得巨大利益的同时，也遭受着不可忽视的损失。
　　据调查，国外实施技术性贸易措施的主要方式是提高标准和制定新的技术法规。如日本的肯定列表，欧盟的WEEE和RoHS指令等，对我国外贸影响很大。[3] 
        二、技术性贸易壁垒的简介
       （一）定义
　　技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，以下简称TBT）是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。
　　TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。[4]
        （二）表现形式
　　世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》将技术性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序。
　　1、技术法规
　　技术法规是指强制执行的有关产品性能、特征或相关的工艺和生产方法以及如何使用的规定。这里的“法规”不但包括国家制定的法律、条例和法规，还包括政府部门制定的有关的命令、决定、技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求等。[5]
　　2、技术标准
　　技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者是非强制性的。
　　3、合格评定程序
　　合格评定程序是指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序，包括抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准程序；或上述程序的组合。
         （三）特征
　　1、形式上的双重性。在这里是指：一方面技术法规、标准及合格评定程序本身是国际组织或者各国政府通过合法程序制定的，存在形式上的合法性，它通过对贸易商品的质地、纯度、规格、尺寸、营养价值、用途、产地证书、包装和标签等做出规定，可起到提高生产效率、促进贸易发展的作用，达到去除假冒伪劣商品，维护消费者合法权益，保护生态环境的目的；有时它还能迫使出口货物的发展中成员加快技术进步、技术改造步伐，提高本身的生产、加工水平，这是其积极作用的一面。
　　另一方面由于技术性贸易壁垒的广泛存在，若使用不当，往往利用对贸易商品提出过高的相关要求，且常常变动，使出口成员的货物难以符合这些技术要求，造成妨碍贸易正常进行的严重后果，这是构成其消极的一面，也是构成贸易壁垒的主要原因。
　　2、实施上的隐蔽性。进口配额、许可证等非关税壁垒，对于进出口商来说能够明确的预见到，并能提前采取相关措施。但是技术性贸易壁垒在很大程度上取决于进口国的技术性规定，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。技术贸易壁垒措施对国别没有明确限制，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。
　　3、范围上的广泛性。技术性壁垒涉及面非常广，从产品看，不仅包括初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程看，其涵盖了研究开发、生产加工、包装运输、销售和消费等整个产品的生命周期；从领域来看，从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域[6]。
        4、标准上的争议性。WTO原则允许各国根据自身特点，制定与别国不同的技术标准。因此，许多国家可以利用各国标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准。这样就导致不同国家之间相互协调的难度加大，更多地引发国际贸易纠纷等。
        三、我国受到技术性贸易壁垒影响的原因
　　技术性贸易壁垒并不是在贸易的一开始就存在的，它是随着国际贸易的不断加深而产生并起重要作用的，有着它深刻的社会和历史背景。
　　1、关税壁垒等逐渐取消。随着多边贸易谈判的推进，关税壁垒不断削减，非关税壁垒的作用日益增大。许多国家尤其是发达国家凭借其较高的技术和经济水平，利用WTO的规则，维护其本国利益，制定各种技术性贸易措施，客观上形成不合理的贸易壁垒，所以包括技术性贸易壁垒在内的一些非关税措施逐渐出现在人们面前。
　　2、质量和环保问题受到各国的重视。随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人们对产品与服务的选择性增强，对产品与服务的安全性、卫生性及性能质量的要求也越来越高，产品质量问题越来越受到重视。为了保证和审核产品质量，各国都制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度，进而扩展到安全认证。
　　3、对国际标准不熟悉。我国对TBT的重视程度不够，信息不畅，且TBT本身也不具有透明性，这也是我国遭受TBT打击的重要原因。
　　4、许多国家故意而为。尤其是发达国家，它们利用在技术和产业发展上的优势，运用标准以及各类行政法规，特别是绿色壁垒来限制和抵消一些发展中国家在土地、资源和劳动力等方面所拥有的某些优势。“中国制造”虽然目前在国际市场上拥有一定的优势，但一些国家却利用各种可能的机会，限制我们产品的进口，保护其本国的产业发展，这种可能性越来越大。
        四、我们如何应对技术型贸易壁垒
　　总体上看，发达国家实施的绝大部分技术法规、标准与合格评定程序等技术性贸易措施，其制定的原则、依据和程序都没有违反世贸组织的规则。我们主要通过如下措施来应对：
　　1、把握国际标准。我国各级政府和广大企业要提高认识，主动了解国外技术性贸易壁垒的最新动态，做到未雨绸缪，积极应对。采取多种方式建立信息沟通机制，比如说积极与驻外使馆经商室（处）联系，获取最新的和第一手的资料，研究相关对策；组织力量，及时收集翻译主要贸易对象国已发布和实施的技术法规、标准、合格评定程序等技术性贸易措施；整理和分析出口产品受国外技术壁垒限制的情况；通过信息网络等方式，及时为企业提供相关信息和应对建议，发挥企业和中介组织的重要作用，引导企业规避出口风险。只有企业搜集的信息充分，才可以积极调整生产，不致使产品因为技术上的问题影响产品出口。
　　2、提高产品质量。企业要通过自主创新，提高技术水平，尽量直接采用国际标准，通过国际认证，增强产品国际竞争力，尽可能减少国外技术性贸易措施的影响。政府部门应区别对待，对已达到国际标准或进口国市场准入技术要求的企业和优质商品，应加大推介力度，以避免国外实施技术性贸易措施时受牵连影响而退出市场；对一些出口行业要修订或完善技术法规和标准，从源头抓起，鼓励采取国际和国外先进标准，鼓励开展国际认证和认可，提升企业管理和技术水平，提高出口产品质量，扩大出口；对质量低下的产品，严格管理，加强检验，以防流入国外市场，破坏我产品形象。提出要深入实施科技兴贸战略，完善和深化对企业出口经营活动的技术服务体系。[7]
　　3、采用多种投资方式，绕开技术壁垒。要想绕开那些复杂、繁琐的外部技术壁垒，企业可以采取直接投资、间接投资等方式进行跨国经营。企业可以通过合资、独资、收购、兼并、投资等手段，发展我国企业的国际化经营规模，并带动相关产品跨越技术性贸易壁垒。
　　4、充分利用《TBT协议》有关条款。《TBT协议》第12条规定了对发展中国家的特别和优惠待遇，要求各成员在执行TBT协议时，考虑发展中国家特殊的发展、财政和贸易需要，我们应该充分利用这些规定来进行贸易交往。同时根据协议中发达国家应在法规、标准、认证和检验制度上给予发展中国家援助的规定，从发达国家获得一些经济发展必要的技术、质量、管理、认证、检验等方面的信息及指导，促进我国科技水平、技术法规和标准、认证水平及管理水平的提高。
　　5、争取加入到规则制定者的行列中来。要尽可能早地参与国外技术法规的拟定进程，利用WTO等平台积极联合其他有共同利益的国家，增强话语权。充分发掘“比较优势”的主导作用，对我国有明显比较优势的传统商品（如茶叶、中药、丝绸等）和高新商品，及时研究和制定措施，鼓励相关企业积极参与国际标准化组织的制订、修订活动，努力将我国家或行业标准提升为国际标准，确立在国际市场上的竞争优势地位。
　　总之，我国作为一个正在大踏步发展的国家，在当今弱肉强食的国际社会中，更应该把握发展的机会，积极发展自己，充分把握并利用技术型贸易壁垒的相关规定，才能在激烈的国际竞争中处于不败之地。

[1] 陈燕红，女，山西师范大学政法学院教师。
[2] 陈晓东，男，山西师范大学经济管理学院教师
[3] 引自http://sms.mofcom.gov.cn/ ，中华人民共和国商务部贸易组织司。
[4] 引自http://sms.mofcom.gov.cn/ ，中华人民共和国商务部贸易组织司。
[5] 沈四宝著：《世界贸易组织法教程》，对外经贸大学出版社，第80页。
[6] 刘军：《我国对外贸易中的技术性壁垒影响及规避》，摘自《科技创业月刊》，2006年第19卷第11期。
[7] 引自http://sms.mofcom.gov.cn/ ，中华人民共和国商务部贸易组织司