欧共体理事会关于抵制非欧共体成员国倾销进口的第384/96号规则

        (欧洲共同体理事会1995年12月22日通过)

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　　考虑到建立欧洲共同体的条约，特别是其第113条； 考虑到建立农业市场共同组织的诸规则和依照条约第235条通过的、适用于农产品加工产品的条例，以及特别是条例中可不遵循一般原则的规定，即边境贸易的保护性措施可完全为条例规定的措施所取代的规定。

　　考虑到委员会的建议；

　　考虑到欧洲议会的意见；

　　#p#分页标题#e#(1)鉴于欧洲理事会通过了2423/88号条例，制订了抵制非欧洲共同体成员国倾销或补贴性进口的一般规则；

　　(2)鉴于这些规则是根据现存的国际义务、特别是那些产生于关税及贸易总协定（以下称为关贸总协定)第6条、实施关贸总协定第6条的协定(1979年反倾销法典)以及解释和适用关贸总协定第#p#分页标题#e#6条、第16条和第23条的协定(关于补贴和抵销关税的法典)的国际义务而通过的；

　　(3)鉴于1994年结束的多边贸易谈判制订了实施关贸总协定第6条的新协定，因此，应根据新协定修订共同体条例；鉴于应该根据有关调整倾销和补贴的各自新规则的不同性质，在这两个领域内有一套独立的共同体规则，鉴于关于抵制补贴和反补贴税的新规则应包含在一个单独的条例中；#p#分页标题#e#

　　(4)鉴于为了维护关贸总协定所建立的权利和义务的一致性，共同体在适用这些规则时须考虑共同体主要贸易伙伴如何解释这些规则；

　　(5)鉴于有关倾销的新协定，即1994年实施关贸总协定第6条的协定(以下称为1994年反倾销协定)，包含了新的和详细的规则，特别是关于倾销的计算，提起和进行调查的程序，包括事实的认定和处理、采取临时性措施、征收反倾销税、反倾销措施的期限和复审以及公开披露有关反倾销调查的信息；鉴于考虑到这些变化的程度并为确保严格地和明确地实施这些新规则，应尽可能地将新协定中的用语引入共同体立法中；#p#分页标题#e#

　　(6)鉴于需要就正常价值的计算制定明确和详细的规则；特别是鉴于这一价值在所有的情况下都应以在出口国正常贸易过程中有代表性的销售为基础；鉴于明确那些国内销售可视为亏本因此不予以考虑的情形，以及明确可以求助于不低于成本的销售、计算正常价值、或向第三国销售等情形是有利的；鉴于即使在启动情况下规定成本的适当配置也是合乎需要的，鉴于对"启动"的概念以及配置的范围和方法制定指导也是适当的；鉴于计算正常价值时有必要指出被用于确定销售量、一般成本和管理成本以及应包括在该价值内的利润幅度的方法；

　　(7)鉴于在确定非市场经济国家产品的正常价值时，应当制订有关选择适当的将被用于这一目的的市场经济第三国的规则，以及在不可能找到适合的第三国时，可在任何其他合理的基础上来确定正常价值的规则；#p#分页标题#e#

　　(8)鉴于确定出口价格和在有必要从第一次公开市场价格出发重新推算出口价格的情形下列举某些调整项目是有益的；

　　(9)鉴于为保证在出口价格与正常价值之间进行公平比较，应列举可能影响价格和价格可比性的那些因素，应制定有关何时及如何进行调整的明确规则，包括应避免任何重复调整的规则；鉴于虽然各个出口价格因其客户、地区或期限等原因不同时仍可以与平均正常价值进行对比，但也有必要规定，可以使用平均价格比较出口价格和正常价值；

　　(10)鉴于应制订明确、详细的规则指导那些与确定倾销进口商品是否已造成实质性损害或实质性损害的威胁有关的因素；鉴于在证明有关进口商品的数量和价格水平对共同体某一产业所遭受的损害负有责任时，应注意其他因素特别是共同体现有市场条件的作用；#p#分页标题#e#

　　(11)鉴于应限定"共同体产业"这一术语，应规定与出口商有关联的当事人应从"产业"中排除以及应限定"关联"一词的含义；鉴于有必要规定以共同体某个地区的生产者的名义提起反倾销，以及有必要对该地区的定义制订指南；

#p#分页标题#e#　　(12)鉴于有必要规定可以提起反倾销申请的当事人，包括共同体产业应该支持的程度，以及该申请应包括的有关倾销、损害和因果关系的信息；鉴于应规定有关驳回申请或者开始调查的程序；

　　(13)鉴于有必要规定利害当事人应得到关于当局所需信息的通知，应有充分机会去提供所有相关证据及维护其利益的方法；鉴于应明确制定在调查期间应遵循的那些规则和程序，特别是如果利害当事人的意见和信息将被调查机关考虑，利害当事人在一个特定期限内据以进行自我通报、发表意见和提供信息的那些规则；鉴于应规定在哪些情形下利害当事人可以获得并评论由其他利害当事人所提供的信息的；鉴于在收集信息方面成员国和委员会之间应当进行合作；

　　(14)鉴于有必要规定征收临时反倾销税的条件，包括这种征收不早于开始调查之日起#p#分页标题#e#60天和不晚于此日后9个月的条件；鉴于因行政管理的原因，有必要规定反倾销税由委员会征收，或者直接征收期限为9个月的临时反倾销税或者征收期限为6个月和3个月两个阶段的临时反倾销税；

　　(15)鉴于有必要规定接受消除倾销和损害的承诺以代替征收临时或最终反倾销税的程序；鉴于应规定违反或者撤销承诺的后果，以及在有违反承诺之嫌或者需要进一步调查以补充调查结果情况下可以征收临时反倾销税；鉴于在接受承诺时应注意提出的承诺及其实施不会导致反竞争的行为；#p#分页标题#e#

　　(16)鉴于有必要规定不论是否采取最终措施，案件通常应在开始调查之日起12个月内结束，并决不能超过15个月；鉴于在微量倾销或在损害可予忽略不计时，应终止调查或者诉讼，应对这些术语予以定义；鉴于在征收反倾销税时，有必要规定终止调查，在征收较少数额的反倾销税就可消除损害的情况下，有必要规定反倾销税应低于倾销幅度，以及有必要规定在抽样的情况下计算反倾销税程度的办法；

　　(17)鉴于有必要规定如认为适当时可追溯征收临时反倾销税，有必要说明那些可能引起追溯适用反倾销税以免削弱将适用的最终反倾销措施的情况；鉴于也有必要规定反倾销税可追溯适用于违反或者撤销承诺的情况；#p#分页标题#e#

　　(18)鉴于有必要规定反倾销措施5年后将终止，除非复审调查表明这些措施应继续实施；鉴于在有充分证据表明情况已变化的场合，应规定临时复审或调查，以确定是否同意退还反倾销税；鉴于作出以下的规定也是合适的，在重新计算倾销致使有必要重新计算出口价格时，如该反倾销税反映在受共同体反倾销制裁的商品的价格上，则该反倾销税不应作为在进口和转卖期间发生的成本；

(19)鉴于在出口商通过补偿安排方式承受反倾销税和反倾销措施没有反映在受共同体反倾销制裁的商品的价格上时，有必要对出口价格和倾销幅度的重新估算作出特别规定；

　　(20)鉴于尽管一个单独的关贸总协定部长决议承认规避是个问题并已将其提交到关贸总协定反倾销委员会去解决，但#p#分页标题#e#1994年反倾销协定并没有包括关于规避反倾销措施的条款；鉴于迄今在此问题上多边谈判的失败和关贸总协定反倾销委员会对此还未作出结论，从而有必要在共同体立法中增加新的条款，以解决包括在共同体内或者在第三国内进行的以规避反倾销措施为主要目的货物组装在内的做法；

　　(21)鉴于在市场条件出现暂时性变化，使继续征收反领销税暂时显得不合适的情况下，允许中止反倾销措施是可取的；

　　(22)鉴于有必要规定被调查的进口货物进口时应当登记，以便随后能够对这些进口货物适用反倾销措施；

　　(23)鉴于为确保正确实施反倾销措施，成员国必须监督并向委员会报告被调查的或被实施反倾销措施的产品的进口贸易以及依照本规则所征收的反倾销税数额；#p#分页标题#e#

　　(24)鉴于有必要规定，定期地或在特殊的调查阶段，同咨询委员会协商；鉴于该委员会应当由成员国的代表组成并由委员会的一名代表担任主席；

　　(25)鉴于应规定进行实地核查以审核当事人提供的有关倾销和损害的信息，但实地核察应以收到对调查问卷的合适答复为条件；

　　(26)鉴于应在当事人或者交易数目巨大的情况下规定抽样的调查方法以在法定的期限内完成调查；

　　(27)鉴于有必要规定，在当事人不能令人满意地进行配合时，可以使用其他信息作出裁定，与当事人相配合的情况比，该信息可能对该当事人较为不利；#p#分页标题#e#

　　(28)鉴于有必要对处理机密信息作出规定以便商业秘密不被泄漏；

　　(29)鉴于应规定向那些有权得到这种待遇的当事人适当披露基本事实和审议；鉴于这种披露应适当考虑共同体内作出决定的过程，并在允许当事人维护自身利益的期限内进行；

　　(30)鉴于应当建立一个解决争议的行政机构，有关反倾销措施是否符合包括消费者利益在内的共同体利益的争议可由它解决；应规定一个提供这类信息和有关当事人的知情权的期限；

　　#p#分页标题#e#(31)鉴于理事会通过制定1994年12月22日欧共体关于抵制非欧共体成员国倾销进口的第3283／94号规则，废降了欧洲经济共同体第2423／88号规则，并建立了一个新的抵彻非欧共体成员国倾销进口的共同制度； #p#分页标题#e#

　　 (32)鉴于欧共体第3283／94号规则条文中的重大错误在公布时很明显；

　　(33)此外，鉴于该规则已经两次修改；

　　(34)鉴于为了法律的清楚、透明和法律确定性，该规则因此应被废除和取代，但这不影响根据该规则或根据欧洲经济共同体第2423#p#分页标题#e#／88号规则已提起的反倾销诉讼。

 

　　据以上理由，特通过本决议：

 

　　第1条 原 则

 

　　#p#分页标题#e#1．反顿销税可适用于所有在共同体内自由流通而引起损害的倾销产品；

　　2．如果一个产品向共同体的出口价格低于在正常贸易过程中确定的该出口国国内相似产品的可比价格，该产品就构成倾销。

　　3．出口国通常应该是原产地国。然而，它也可能是一个中转国，但不包括，例如，仅仅运输途经的国家，或者该产品不在该国生产的国家，或者该产品没有可比价格的国家。

　　4．为本规则的目的，"相似产品#p#分页标题#e#"是指相同产品，也就是说，在所有方面均与被调查产品相一致的产品；如果不存在这种产品，指尽管不是在所有方面均与被调查产品相一致，但其特征与之极为相似的产品。

 

　　第2条 倾销的认定

　A．正常价值

　　1．正常价值一般应基于出口国的独立客户在正常贸易过程中已支付或者应支付的价格。#p#分页标题#e#

然而，如果出口国的该出口商不生产或者不销售相似产品，正常价值可以根据其他销售商或者生产商的使用的价格来确定。 如果买卖当事人之间存在着联营关系，或者存在补偿协议，除非确定他们相互间的价格不受这些关系的影响时，该价格方可被视为是正常贸易过程中的价格，并可被用来确定正常价值。

　　2．用于国内销售的相似产品，当其销售量占向共同体出口量的5％或5％以上时，才能用来确定正常价值。然而，如果认为其定价在相关市场上具有代表性时，销售量不足5%亦可。 #p#分页标题#e#

　　3．如果在正常贸易过程中相似产品没有销售或者没有足够的销售量，或者因为特殊的市场情况，这种销售没有适当的可比性，相似产品的正常价值应当根据原产地国的生产成本加上合理的销售费用、一般费用和管理费用以及合理的利润来计算，或者根据在正常贸易过程中向适当的第三国出口的具有代表性的出口价格来计算。

　　4．相似产品以低于单位生产成本(固定的和可变的)加上销售费用、一般费用和管理费用的价格在出口国国内市场上销售，或者向一个第三国出口，只有确定了这种销售在一个持续期间内数量巨大、其价格在合理的期限内不能补偿其所有的费用时，可以认为这种销售不是正常贸易过程，并可在确定正常价值时不予考虑。#p#分页标题#e#

　　　如果销售时的价格低于成本，又高于调查期间的加权平均成本，应认为这种价格准备在合理期限内补偿成本。

　　　这个持续的期间通常应为1年，但决不应短于6个月，并且，如果确定某个加权平均的销售价格低于加权平均单位成本，或者低于单位成本的销量不少于用来确定正常价值的销售的20％，那么，低于单位成本的销售应视为这一期间内数量巨大的销售。

　　5．如果被调查的当事人所保留的会计资料符合该国家普遍接受的会计准则，而且表明这些记载合理地反映了与被调查产品的生产和销售有关的成本，，那么，通常应根据这些记载来计算成本。#p#分页标题#e#

　　　如果该种成本配置在历史上一直被使用，就应考虑所提交的有关成本适当配置的证据。如果没有更合理的方法，就应优先考虑在周转的基础上确定成本的配置。对于那些有益于将来和／或现在的生产的不再发生的成本项目，如果没有反映在本款规定的成本配置中，则应当适当调整成本。

　　　如果在整个调查期间或部分调查期间开始启动的经营要求大量追加投资新的生产设备，并导致具有较低的设备利用率，由此影响了在弥补费用的部分期间内的成本，那么，启动阶段的平均成本应是按照上述配置规则在该阶段结束时所适用的成本，并应按照这个标准包括到有关时期的在第4款第二段中所指的加权平均成本中。启动阶段的长短应试被调查的生产商和出口商的情况而定，但不得超过成本弥补阶段中一个适当的初始阶段。对于调查阶段适用的成本调整以及超过上述阶段的有关启动阶段的信息，只要它们是在实地核察之前和在开始调查时起3个月内提交的，就应被考虑。

　#p#分页标题#e#6．销售额、一般成本和管理成本的数额以及利润额，应依照被调查的出口商或生产商的相似产品在正常贸易过程中的生产和销售的实际数据为基础。当这些数额不能在这种基础上确定时，可在以下基础上来确定：

　　　(1)有关原产地国国内市场上生产和销售该相似产品的、其他被调查的出口商或生产商的实际数额的加权平均数；

　　　(2)原产地国国内市场上被调查出口商或生产商在正常贸易过程中的相同种类产品的生产和销售的实际数额；

　　　(3)任何其他合理的方法，如果据此所确定的利润数额不超过在原产地国国内市场上销售相同种类的产品的其他出口商或生产商通常实现的利润。#p#分页标题#e#

　　7．在进口商品来自非市场经济国家的情况下，特别是来自欧共体理事会1994年第519号规则所适用的那些国家时，应当基于一个市场经济第三国的价格或结构价值，或者基于从这样一个第三国向包括共同体在内的其他国家的出口价格来计算正常价值。在这些方法都不能使用的情况下，在其他任何合理的基础上这样确定正常价值：在共同体内对相似产品实际支付或应支付的价格，必要时对之进行适当调整以包括一个合理的利润幅度。

　　　应当通过一个合理的方式选择一个适当的市场经济第三国，选择时要适当考虑所有可获得的可靠信息，也要考虑时间限制，在适当情况下，应当使用该案中被调查的市场经济第三国作为类比国。

　　　确定市场经济第三国作为类比国之后，应尽快通知被调查当事人，并应给予他们#p#分页标题#e#10天时间对此发表意见。

 

　B．出口价格

　　8．出口价格应是对出口国出口到共同体的被调查产品实际支付了的或者应支付的价格。

　　9．在没有出口价，或者因为出口商与出口商或者与第三方之间存在着联营关系或补偿协议而使出口价格不可信的情况下，出口价格可以根据进口产品最初转售给独立买主的价格来确定；或者，如果产品没有转售给一个独立的买主，或不是以进口的条件转售，可在任何合理的基础上确定出口价格。#p#分页标题#e#

在这些情况下，为了在共同体边境级别上确定一个可信的出口价格，应当对包括在进口与转售期间发生的各种关税和税收在内的所有费用以及所得利润进行调整。

应当进行调整的项目包括，通常由进口商承担但由与进口商或者出口商有联营关系或补偿协议的共同体境内或境外的任何当事人所支付的项目，包括：正常的运输、保险、搬运、装卸及附加费用；关税、反倾销税以及因货物进口或销售而在进口国所交的其他税款；以及一个合理幅度的销售费用、一般费用、管理费用以及利润。

 

C．比较

 

　　10#p#分页标题#e#．应当在出口价值与正常价值之间进行公平的比较。这个比较应在相同的贸易水平上并尽可能就同一时期的销售进行，并适当考虑影响价格可比性的其他差别。当正常价值与确定的出口价格间不存在这种的可比基础时，应当对所主张的并且证实将影响价格可比性的因素，按其是非曲直，在每种情况下以调整的形式予以适当抵免。进行调整时应当避免任何重复，特别是有关折扣、回扣、数量和贸易水平的重复。现将符合特定条件时可以进行调整的因素列举如下：

　　(1)物理特性

　　应当对被调查产品在物理特性方面的差异进行调整。调整的数额应符合对这些差异的市场价值的合理估价。

　　(2)进口费用和间接税#p#分页标题#e#

　　应将与相似产品及物理上构成这些产品的原材料所负担的任何进口费用或间接税相-致的数额调整到正常价值，如果它们打算在出口国消费以及对出口到共同体的产品不征税或退税的话。

　　(3)折扣、回扣和数量

　　如果折扣和回扣方面的差额，包括因数量不同而出现的差额，可适当量化，且直接与被调查的销售有关，则应对这些差额进行调整。也可对被延迟的折扣、回扣进行调整，如果这种请求是基于包括符合准予折扣或者回扣所要求的条件在内的过去的一贯做法，。

　　(4)#p#分页标题#e#贸易水平

　　如果有关两个市场上的销售渠道已经表明，包括推定出口价在内的出口价格是在一种与正常价格不同的贸易水平上，而且这种已被出口国国内市场上的、处于不同贸易水平的卖方在功能和价格方面一贯的和明确的差别所证实的差别已经影响到价格的可比性，就应当承认对贸易水平上的的差额、包括在原始设备制造商的销售中产生的任何差额所进行的调整。调整的数额应以该差别的市场价格为基础。

　　(5)运输费、保险费、搬运费、装卸费以及附加费用

　　如果被调查产品从卖主处运送至独立买主所产生的各种直接有关的费用已包括在卖价中，对于在这些直接有关费用中的差额应该进行调整。这些费用应包括运输费、保险费、搬运费、装卸费以及附加费用。 #p#分页标题#e#

　　(6)包装

　　对于被调查产品的直接有关的各种包装费用中的差额应该进行调整。

　　(7)信贷

　　如果贷款方面的费用在决定价格时是一个应予考虑的因素，则对被调查的那些销售在贷款费用方面的差额应该进行调整。

　　(8)售后费用 #p#分页标题#e#

　　对于依照法律和／或销售合同的规定提供保证、担保、技术援助和服务而发生的直接费用方面的差额应该进行调整。

　　(9)佣金

　　对于被调查的销售在支付佣金方面的差额应该进行调整。

　　(10)货币兑换

　　当价格比较涉及货币的兑换时，应使用销售日的汇率。然而，当期货市场上的外汇买卖直接与该出口销售有关时，则应使用该远期销售的汇率。通常销售日应当是发票载明的日期，但如果合同、订贷单或者购货确认书上的日期更适宜确定实质性的销售条件，也可使用这些日期。汇率波动应不予以考虑，应给予出口商#p#分页标题#e#60天时间去考虑在调查期间汇率上的持续变动。

 

D．倾销幅度

 

　　11．依据有关公平比较的规定，调查期间的倾销幅度的存在一般应在比较所有向共同体的出口交易的加权平均正常价值与加权平均价格的基础去确定，或者在逐个交易的基础上，通过比较向共同体出口的各个交易的正常价值和出口价格去确定。然而，如果在不同的买方、地区或时期中，在出口价格类型方面有着重大差别，并且本款第一句所指的方法不能充分反映正在进行的倾销的程度，就可将在加权平均基础上计算的正常价值与所有向共同体出口的各个交易的价格进行比较。本款不排除依据第17条使用抽样方法。#p#分页标题#e#

　　12．倾销幅度应是正常价值超过出口价值的数额。各个倾销幅度不同时，可确定一个加权平均的倾销幅度。

 

第3条 损害的确定

 

　　1．除另有规定外，"损害#p#分页标题#e#"一词是指，对共同体产业的实质损害，实质损害的威胁，或者建立这样的产业的实质阻碍。"损害"一词应按照本条的规定进行解释。

2．确定损害应当根据确定的证据，并要对(1)倾销进口的数量和倾销进口对共同体市场相似产品的价格的影响，和(2)这些进口对共同体产业随之所产生的影响两个方面进行客观审查。

　　3．关于倾销进口的数量，应当从绝对条件或者从与共同体内的生产或消费相比的相对条件两个方面去考虑倾销进口是否已经大幅度增长。关于倾销进口对价格的影响，应当考虑，倾销性进口的产品与共同体的相似产品的价格相比，是否有显著地价格削减，或者极大地压制了价格，或极大地阻碍了价格的升高。以上因素的一个或几个都不必然地具有决定性的指导意义。#p#分页标题#e#

　　4．从一个以上国家进口的产品同时受到反倾销调查，仅当确定(1)各国进口的倾销幅度都在第9条第3款规定的最低倾销幅度以上，且各国的进口数量不是可忽略不计的数量；(2)被调查进口产品之间、进口产品与共同体相似产品之间存在竞争关系，对进口的后果作累积评估是恰当的情况下，才能对这些国家的进口进行累积评估。

　　5．审查倾销进口对共同体相关产业的影响，应对与该产业相关的所有经济要素和指标进行评估，包括：产业仍处于从过去的倾销或补贴的影响的恢复过程，实际倾销幅度的大小，在销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资的回收、开工率等方面实际的和潜在的下降，影响共同体价格的因素，对现金流量、库存、就业、工资、增长、提高资本或投资能力的实际的和潜在的负面影响。这一列举不是详尽无遗的，其中任何一个或几个因索都不具有决定性的指导意义。#p#分页标题#e#

　　6．所提交的与第2款有关的所有相关证据必须证明，倾销的进口产品正在造成本条例意义上的损害。特别是，须证明第3款规定的倾销进口的产品的数量和／或价格水平对共同体产业产生了第5款规定的影响，而且该影响已到了可被定性为是实质性的程度。

　　7．也应对那些同时正在损害共同体产业的其他已知因素进行审查，以确保由这些其他因素所引起的损害不归咎于第6款规定的倾销性进口。这方面可考虑的因素包括，不是以倾销价格销售的进口产品的数量和价格，需求的减少或消贷方式的变化，第三国和共同体的生产商之间的限制性商业惯例和竞争，技术的发展，以及出口营业和共同体产业的生产率。#p#分页标题#e#

　　8．如果依据可获得的资料，根据如生产工序、生产商的销售以及利润的标准，能将共同体产业的相似产品的生产单独区分开来，则对倾销进口的影响应当从这些生产方面进行估价。如果不可能单独识别该生产，对倾销进口的影响应通过审查有必要信息的、包括相似产品在内的最相近的一组或一类产品的生产进行评估。

　　9．确定实质性损害的威胁应当以事实为根据，而不是仅仅依靠断言、推测或者极小的可能性。造成倾销会引起损害的情况的情势变化应是清楚的、可预见的的和急迫的。

　　在确定存在实质性损害的咸胁时，应当考虑以下因素：

#p#分页标题#e#　　　(1)向共同体市场倾销进口的显著增长率，表明有显著地增加进口的可能性；

　　　(2)出口商具有的充分的可自由支配的出口能力或者这种能力有紧迫的、显著的增长，表明有可能向共同体倾销性出口显著增加，同时也得考虑其他出口市场吸收额外的出口的可能性；

　　　(3)进口货物是否正以一种会显著压制共同体相似产品的价格或会阻止本应上升的价格的价格进口，并且可能增加进一步进口的需求；

　　　(4)被调查的产品的库存。#p#分页标题#e# 上述列举中的任何因素本身都不必然具有决定性的指导意义，但综合这些因素就会得出这样的结论，即进一步倾销性出口是急迫的，若不采取保护性措施，将会产生实质性的损害。

 

第4条 共同体产业的定义

 

　　1．为本条例的目的，"共同体产业"术语应被解释为，共同体内相似产品的所有生产商，或者其产量占第#p#分页标题#e#5条第4款所规定的整个共同体产量的主要部分的那些生产商，但以下情况除外：

　　　(1)当生产商与出口商或者进口商有关联，或者本身就是被指称的倾销产品的进口商时，"共同体产业"指除这些生产商以外的其他生产商。

　　　(2)在以下的例外情况下，就有关的生产而言，共同体的地域可以分为2个或更多个竞争性市场，可把每个市场上的生产商视为独立的产业：#p#分页标题#e#(甲)这种市场上的生产商在该市场上销售它们生产的有关产品的全部或者绝大部分，并且(乙)该市场上的需求在相当大程度上不是由共同体其他地区内这种产品的生产商提供的。在这种情况下，如果倾销进口集中在这样一个被隔离了的市场上，并且倾销进口对该市场上所有的或者几乎所有的生产正在产生损害，那么，即使绝大部分的共同体产业没有受到损害，也可以认为损害存在。

　　 2．为第1款的目的，只有当：(1)生产商与出口商或进口商中的一方直接或间接地控制了另一方：或#p#分页标题#e#(2)其中以上两方直接或间接地被第三方所控制；或(3)以上两方共同直接或间接控制第三方，而且有理由相信或者怀疑，正是这种关系的作用导致这些有关联的生产商在行为上与没有关联的生产商在行为上存在差别，那么，应视生产商与出口商或进口商有关联。为本款的目的，如果一方在法律上或者在经营中处于对另一方施加限制或者发布指示的地位，前者应被视为控制了后者。

　　3．如果已把共同体产业解释为特定地区的生产商，则应给予出口商根据第8条的规定对该地区提出承诺的机会。在这种情况下，在评价这些措施与共同体利益的关系时，应特别考虑该地区的利益。如果未及时作出适当的承诺或者适用第8条第9款和第#p#分页标题#e#10款宣布的情况，共同体作为一个整体可以征收临时反倾销税或者最终反倾销税。在此情况下，如果可行，可以只对特定的生产商或者出口商征收反倾销税。

　　4．第3条第8款的规定应适用于本条。

 

第5条 调查程序的发动 #p#分页标题#e#

 

　　1．除第6款的规定外，任何自然人或法人或没有法人资格的任何协会都可以共同体产业的名义提出书面申请，要求进行调查以确定被指控的倾销的存在、程度及其影响。

　　　申请可提交委员会，也可提交成员国，再由该成员国转交委员会。委员会应将其收到的任何申请的复印件送至成员国。申请以挂号信寄至委员会后或者委员会发给回执之日起的第一个工作日，为申请提出之日。

没有提出申请的成员国如果掌握了有关倾销以及倾销对共同体产业造成损害的充分证据，应当立即将这些证据交付委员会。

　　#p#分页标题#e#2．第1款中的申请应包括倾销、损害以及所指控的倾销进口与所指控的损害之间存在因果关系的证据。申请应包括申请人能合理获得的以下信息：

(1)申请人的身份以及由申请人对共同体相似产品生产的数量和价值的说明。如果书面申请以共同体产业的名义提出，申请应将相似产品所有已知的共同体生产商(或者共同体相似产品生产商的联合体)列明，并尽可能地说明这些生产商在共同体相似产品的生产中所占的数量和价值，去说明提出申请的共同体产业。

　　　(2)全面说明所指控的倾销产品，有关的原产地国或者出口地国的名称，每个已知的出口商或者外国生产商的身份，以及已知进口被调查商品的人员名单。#p#分页标题#e#

　　　(3)有关该产品预定在原产地国或出口地国的国内市场上消费而出售的价格信息(或在适当情况下，有关这些产品从原产地国或出口地国向一个或几个第三国出口的出售价格的信息，或关于该产品的推定价值的信息)，以及有关出口价格的信息，或在适当的情况下，有关该产品最初转售给共同体内独立买主的价格信息。

　　　(4)指控的倾销进口在数量上变化的信息，那些进口产品对共同体市场相似产品价格的影响以及这些进口产品对共同体产业随后产生的影响，这些已被第3条第#p#分页标题#e#3款和第5款所列出的与共同体产业状态有关的相关因素和指数所证实。

　　3．委员会应尽可能地审查申请中所提供的证据的准确性和充分性，以确定是否有足够的证据证明应当进行调查。

　　4．不得依据第1款进行调查，除非通过审查共同体相似产品的生产商对该申请表示支持或者反对的程度，确定申请已由共同体产业或者是以其名义提出。如果申请至少受到其集体产量占共同体相似产品50％生产份额的生产商的支持，通过共同体产业的这个份额可以看出起诉是受到支持还是反对，该起诉应被视为由共同体产业或者是以它的名义提起的。然而；如果表示支持该申请的共同体生产商不足共同体产业生产的相似产品的全部产量的#p#分页标题#e#25％，调查就不得开始。

　　5．除非已经作出发起调查的决定外，当局应避免公布任何要求进行调查的申请。然而，在收到适当地以文件证实的申请之后和开始进行调查之前，应通知有关出口国的政府。

　　6．在特殊情况下，未收到由共同体产业的或以共同体产业的名义书面写成的要求进行调查的申请而决定进行调查时，应当根据第2款描述的有关倾销、损害和因果关系的充分证据，去证明进行调查的正确性。

　　7．在决定是否进行调查时，应当同时考虑有关倾销和损害的证据。如果有关倾销或者损害的证据不能充分证明应开始调查程序，申请应于驳回。根据本条规定，不得对进口量不足市场份额#p#分页标题#e#1％的国家提起调查，除非几个这样的国家的集体进口量达到共同体消费总额的3％或3％以上。

　　8．可以在调查开始之前撤回申请，在这种情况下申请应视为没有提起。

　　9．经商议后，如果明显地有充分证据证明应当开始调查程序，委员会应在提交申请的45天内进行调查，并应在欧洲共同体官方公报上进行公告。如果所提交的证据不充分，经商议后，应在申请提交委员会#p#分页标题#e#45天内通知申请人。

　　10．开始调查的通知应宣告调查开始，指明所涉及的产品和国家，简要说明已有的信息，并规定应将所有有关的信息通知委员会；它应说明利害当事人可使委员会知晓的期限，可书面陈述其意见并提供调查中将被考虑的信息；此外，还应说明利害当事人根据第6条第5款的规定可要求接受委员会听审的期限。

　　11．委员会应将诉讼的开始通告出口商、进口商以及所知的进口商或出口商有关的代表机构、出口国的代表和申请人，并在适当考虑保密的情况下，依照第#p#分页标题#e#5条第1款将收到的书面申请的全文提供给已知的出口商以及出口国的当局，并应请求使其他所涉及的利害当事人也能获得。如果所涉及的出口商数目特别多，书面申请书全文可仅提供给出口国当局或有关的贸易协会。

　　12．反倾销调查不得妨碍结关手续。

 

第6条 调 查

#p#分页标题#e#

 

　　1．随着调查的开始，委员会与成员国合作，开始在共同体一级进行调查。调查应包括倾销和损害，它们应当同时被调查。为了作出有代表性的调查结果，应选择被调查的时期，在倾销的情况下，通常是提起诉讼前不少于6个月的一段时间。通常不应予以考虑调查阶段之后的有关情况。

　　2．当事人收到用于反倾销调查的问卷后，至少应给予30天时间作出答复。对出口商的时间期限应从收到调查问卷的时间起算，为此目的应将寄给出口商或者转交给出口国有关外交代表之日起一周视为调查表的收到日。在特殊的情况下，如当事人有正当的理由，适当考虑调查的时间限制，该期限可再延长#p#分页标题#e#30天。

　　3．委员会可

　第13条 规 避

 

　　1．当规避现行反倾销措施时，依照本规则征收的反倾销税应扩大适用于来自第三国的相似产品或其零件的进口。规避是指第三国与共同体之间一种发生于实践、过程或者行为的贸易方式的变化，对此除了征收反倾销税外没有充分正当的原因或经济理由，并且有证据表明，反倾销税在相似产品的价格和／或数量方面的补救效果正在受到破坏，并且，存在根据先前确定的同似产品或相似产品的正常价值而言倾销的证据。#p#分页标题#e#

　　2．在共同体或第三国进行的某种组装经营应被视为规避现行反倾销措施，如果：

　　　(1)这一经营是在发起反倾销调查之后或是在此之前开始的或迅速扩大的，并且有关的零件来自承受反倾销措施的国家；及

　　　(2)这些零件构成组装产品的零件总价值的60％或60％以上，然而，如果这些零件在装配或完成过程中的增值大于生产成本的#p#分页标题#e#25％，决不应视为发生了规避；

　　　(3)反倾销税的矫正效果正在因组装的相似产品的价格和／或数量受到损害，并存在着根据以前确定的相似或者相同产品正常价值而存在倾销的证据。

　　3．如果请求中包含第l款所述的各种因素的充足证据，就应当根据本条的规定发动调查。发动调查应在咨询咨询委员会后，按照委员会规则进行，该规则也应指示海关当局按照第14条第5款对进口货物进行登记或者要求其提供担保。调查应由委员会在海关当局的协助下进行，并应在#p#分页标题#e#9个月内结束。当最终确认的事实证明应延长反倾销措施，理事会应根据委员会的建议，经简单多数同意，从根据第14条第5款登记之日起或者从要求担保之日起，延长反倾销措施。本规则中关于调查的发动与实施的有关条款，根据本规定应予适用。

　　4．如果进口商品所附的海关证明表明，该进口不构成规避，它们就不应按照第14条第5款进行登记或被实施反倾销措施。这些海关证明应经书面申请，根据委员会在咨询委员会商议后所作的决定或者根据理事会征收反倾销税的决定的授权，发给进口商。这些证明应在规定的时期内和条件下继续有效。#p#分页标题#e#

　5，本条的任何规定不应妨碍现行海关税则的正常施行。

 

　　第14条 一般规定

 

　　1．临时反倾销税或最终反倾销税应根据本条例加征，并且由成员国根据规定的税率和按照加征这种税收的规则中制订的其他标准征收。反倾销税应当独立于通常对进口商品所征收的关税、各种税收以及其他进口费用而征收。为处理产生于倾销或出口补贴的一个相同情况的目的，任何商品都不应被同时征收反倾销税和反补贴税。#p#分页标题#e#

　　2．征收临时反倾销税或最终反倾销税的规则，接受承诺的规则或决议，或者终止调查或诉讼的规则或决议，都应当在欧共体官方公报上公布。这些规则或决议在适当考虑保密的条件下，应特别包括在可能情况下的出口商的姓名或所涉及国家的名称，产品说明，以及对与确认倾销和损害有关的重要事实和审议的概述。每个案件中已知的利害当事人都应当收到该规则或者决议的一份影印件。本款的规定在适用于复审时应在细节上作必要修改。

　　3．理事会1992年第2913号规则中的一些特别规定，特别是关于原产地概念的一般定义，根据本规则应予采用。

　　#p#分页标题#e#4．为了共同体利益，依照本规则所采取的反倾销措施，在咨询委员会商议后根据委员会的决议，可被中止为期9个月的一段时间。如果根据委员会的建议理事会根据简单多数作出决定，这一中止期限还可进一步延长，但不得超过一年。只有当市场条件已经在一定程度上暂时发生了变化，不会因为这一中止而重新出现损害，并且共同体产业的意见已经被征求过和考虑过，方可中止反倾销措施。如果中止的理由不再适用，经商议后可以随时恢复反倾销措施。

　　5．经咨询咨询委员会后，委员会可以指示海关当局采取适当步骤，对进口商品进行登记，以便日后可从登记之日起对这些进口商品实施反倾销措施。共同体产业的请求中含有证明登记行动的正当性的充分证据时，进口商品应进行登记。规则中应对登记进行介绍，应载明登记的目的，在适当时载明未来可能产生的债务的估计数额。超过9个月期限的进口不应进行登记。#p#分页标题#e#

　　6．成员国应逐月向委员会报告被调查的和被采取反倾销措施的商品的进口贸易，以及依照本规则所征收的反倾销税的数额。

 

　　第15条 协 商

 

　　1．本规则规定的任何协商均在咨询委员会中进行，咨询委员会由各成员国的代表组成，由委员会一名代表任主席。应成员国的请求或者应委员会的动议，协商应当立即举行。在任何情况下，协商均应在本规则规定的期限所允许的一段时间内举行。#p#分页标题#e#

　　2．该委员会应在其主席召集时举行会议，主席应尽快地向成员国提供所有的有关信息。

　　3．必要时协商可仅以书面形式进行；在此情况下，如果口头协商能在本规则决定的期限所允许的一段时间内举行，委员会应通知成员国，并应规定成员国有权发表意见或请求主席安排口头商议的期限。

　　4．协商的内容应特别包括：

　　 (1)倾销的存在以及确定倾销幅度的方法；#p#分页标题#e#

　　 (2)损害的存在和程度；

　　 (3)在倾销进口与损害之间的因果关系；

　　 (4)在这些情况下适合于预防或者纠正因倾销引起的损害的措施，以及这些措施付诸实施的途径和方法。

 

　　第16条#p#分页标题#e# 实地核察

 

　　1．委员会在其认为适当时应进行视察，以检查进口商、出口商、贸易商、代理人、生产商、贸易协会和组织的记录，并核实提供的有关倾销和损害的信息。在没有得到适当和及时的答复时，不得进行实地核察。

　　2．应请求，如果委员会获得有关企业的同意，并通知了有关国家政府的代表，且该国不反对这种调查，则委员会可在第三国进行调查。委员会一旦取得有关企业的同意，应当向出口国当局通告即将接受视察的企业的名称和地址及所定的日期。

　　#p#分页标题#e#3．应告知有关企业在实地核察期间将要核实的信息的性质，以及实地核查期间需要提供的进一步信息，然而这应不妨碍在核实期间根据所获得的信息，要求企业提供进一步的详情。

　　4．在根据第1款、第2款、第3款进行的调查中，委员会应得到提出支持的成员国官员的支持。

 

　　第17条 #p#分页标题#e#抽 样

 

　　1．在申请人、出口商或者进口商、产品类型多，或者交易数目大的情况下，可在选择时得到的信息基础上，使用在统计学上有效的范例，将调查限制在数目合理的当事人、产品或者交易中，或者限于可在有效时间内合理接受调查的最大的有代表性的生产量、销售量或者出口量。

　　2．根据抽样规定，当事人、产品或交易类型最后由委员会选定，不过，应当优先选择与有关当事人商议过并得到他们同意的，如果这些当事人得到通报，并在开始调查的3周之内提供了充分有用的信息，使有代表性的范例被选中。#p#分页标题#e#

　　3．在根据本条的规定审查受到限制时，应为在本规则规定的期限内提供了必要信息但在开始时未被选入范例的任何出口商或生产商计算单独的倾销幅度，除非这些出口商或生产商数目过大，个别审查会不合理地带来过重的负担并妨碍调查及时完成。

　　4．如果已经选定了范例，但所选择的部分或者全部当事人在某种程度上不予合作，以至可能严重影响调查结果，那么，应该选择新的范例。然而，如果新选择的范例仍在很大程度上不予合作，或者没有充分时间去选择新的范例时，应适用第18条的有关规定。

 

　　第#p#分页标题#e#18条 不 合 作

 

　　1．如果在本规则规定的期限内，任何利害当事人不获取或不提供必要的信息或者严重妨碍调查，可以根据所掌握的事实作出肯定的、否定的临时调查结果或者最终调查结果。如果发现利害当事人提供了虚假的或误导性的信息，则不考虑这些信息，而应使用已掌握的事实。应告知利害当事人不予合作的后果。

　　2．如果利害当事人表示，按要求提供计算机化的回答会导致一个不合理的额外负担或不合理的额外成本，则当事人未提供计算机化回答，不应视为构成不合作。#p#分页标题#e#

　　3．虽然一个利害当事人提供的信息在各个方面都不理想，但是，如果任何欠缺不会在作出合理准确调查结果时引起过分的困难，并且，该信息是及时恰当地提交且是可以核实的，以及当事人这样做已经尽了最大努力，那么，这些信息就不应被忽视。

　　4．如果不接受证据或者信息，应立即告知提供者不接受的原因，并应给予在规定的期限内进一步解释的机会。如果认为该解释不令人满意，拒绝这些证据或信息的理由就应在发布的调查结果中透露和提供。

　　5．如果包括有关正常价值裁定在内的裁定，是依据本条第#p#分页标题#e#l款的规定包括在申请中提供的信息作出的，那么，在可行的情况下并适当考虑调查的时间期限，应当参考来自其他独立来源的可得信息，诸如出版的价格表，官方进口统计，关税返还或者调查期间从其他利害当事人处获得的信息，对该裁定进行检验。

　6．如果一个利害当事人不予合作或者仅是部分地合作，从而妨碍获得有关的信息，该当事人应该得到一个与其合作相比较为不利的后果。

 

　　第19条 保 密

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　　1．任何机密性质的信息(例如，因其披露会对竞争者造成重大竞争优势，或者对信息提供者，或对信息提供者提供信息的人有着非常不利的后果)，或者当事人在保密基础上提交给调查的信息，如表明有正当理由，当局应作为机密对待。

　　2．应该要求提供机密信息的利害当事人提供该信息的非机密性概述。这些概述应足够详细，使人们能够合理领会作为机密所提交的该信息的实质。在例外情况下，这样的当事人可以指出，这种信息不可进行概述。在这种例外情况下，必须说明一个为什么不能进行概述的理由。

　　#p#分页标题#e#3．如果认为保密申请没有正当理由，并且该信息的提供者既不愿意使信息可知悉，又不同意以概述或摘要的方式披露信息，那么，应不考虑这些信息，除非从适当的信息来源可以充分证明该信息是正确的。对要求作为机密的请求，不应随意拒绝。

　　4．本条规定不应妨碍共同体当局披露一般的信息，特别是根据本规则以其为基础作出决定的那些理由，不应妨碍披露共同体当局做出决定所依赖的证据，这些证据有必要在法院审理时解释共同体做出决定的理由。这些披露必须考虑有关当事人的合法利益，他们的商业秘密不得被泄露。

　　5．理事会、委员会、及成员国或他们的官员，未经提供者特别允许，不得泄露依据本规则得到的而且提供者要求作为机密对待的任何信息。除本规则特别规定者外，委员会与成员国之间的信息交换，或与根据第15条进行的商议有关的信息，或由共同体当局或其成员国所做的任何内部文件，均不得泄露。#p#分页标题#e#

　　6．依本规则得到的信息，仅可用于提供信息时所声明的目的。

 

　　第20条 披 露

 

　　1．申请人、进口商、出口商和他们的代表协会以及出口国的代表，可以要求披露作为征收临时反倾销税基础的基本事实和审议的细节情况。要求披露的请求应当在征收临时反倾销税之后立即以书面形式提出。披露应以书面形式尽早作出。#p#分页标题#e#

　　2．第1款中所指的当事人可以请求最终披露那些拒以打算建议征收最终反倾销税、或者不征收最终反倾销税终止调查或诉讼的基本事实和审议，特别注意披露那些与在征收临时反倾销税时所使用的不同的事实或者审议。

　　3．如果已经征收临时反倾销税，则第2款规定的最终披露的请求，应该在征税被公告后一个月内向委员会提出书面申请并被收到。如果没有征收临时反倾销税，在委员会规定的期限内应给当事人要求最终披露的机会。

　　#p#分页标题#e#4．最终披露应当以书面送交。在适当注意保护机密信息情况下披露应该尽快进行，通常不迟于最终决定前一个月或者委员会根据第9条规定提出最后行动建议前一个月。如果委员会不能够在那个时间内披露某些事实或者审议，应该在此后尽早披露。披露不应损害以后委员会或理事会可能作出的任何决定，但如果这些决定是基于不同的事实和审议而作出，应尽快报露这些事实或审议。

　　5．在最终披露后所作的陈述，仅在委员会就每个案件所规定的期限内收到后，方应予以考虑。这个期限至少应为10天时间，应适当考虑紧急情况。

 

　　第#p#分页标题#e#21条 共同体利益

 

　　1．关于是否共同体的利益要求进行干预的裁定，应当建立在对所有的不同利益，包括国内产业的、用户的和消费者的利益，作为一个整体进行评价的基础上。只有当所有当事人根据第2条都有机会发表过他们的意见，才应根据本条作出裁定。在这样的审查中，应当特别考虑消除有害倾销造成的扭曲贸易的影响以及恢复有效竞争的必要性。如果当局根据所有提交的信息可以明确推断出，采取这种反倾销措施不利于共同体利益，就不得实施这些基于裁定的倾销和损害而决定的反倾销措施。

　　2．为了提供一个当局在决定征收反倾销税是否有利于共同体利益时能够考虑各方面的意见和信息的公正基础，在发动反倾销调查的通告中所规定的时间期限内，申请人、进口商以及其代表协会、代表的用户和代表消费者组织应该使委员会知晓，并向委员会提供信息。这种信息或者其适当概述，应当能为本条所指的其他当事人所获得，并且，他们应有权对这些信息作出反应。#p#分页标题#e#

　　3．已按第2款行事的当事人可以请求听审。当请求在第2款规定的时间期限内提出，且表明了就共同体的利益而言为什么当事人应当听审的理由时，应同意这些请求。

　　4．已按第2款行事的当事人，可以对加征的反倾销税进行评论。如果委员会在适用反倾销措施一个月内收到这些评论，则委员会应予考虑这些评论。评论或其概要应送达其他当事人，其他当事人有权对这些评论做出反应。

#p#分页标题#e#　　5．委员会应当审查以适当方式提出的信息和该信息具有代表性的范围。这一分析结果连同其意见，应送交咨询委员会。委员会在根据第9条所作的任何建议中均应考虑咨询委员会中反映的观点差异。

　　6．已按第2款行事的当事人，可以要求得到那些可能作为最终决定依据的事实和审议。这种信息在可能的和不损害委员会或理事会以后所作决议的范围内应该可以得到。

　　7．信息只有在得到有效的实际证据支持下才被考虑。#p#分页标题#e#

 

　　第22条 最后条款

 

　　本规则不应妨碍适用：

　　　(1) 在共同体与第三国的协定中规定的任何特殊规则；

　　　(2) 共同体在农业领域的规则以及理事会#p#分页标题#e#(E．C.)的第3448／93号规则和第2730／75号规则以及欧洲经济共同体第2783／75号规则。本规则应当通过补充那些规则和废除那些规则中排除适用反倾销税规定的方式予以实施。

　　　(3) #p#分页标题#e#其行动与关贸总协定规定的义务不抵触的特别措施。

 

　　第23条 现行立法的废除和过渡措施

 

　　欧洲经济共同体1994年第3283号规则由此被废除，但该规则第23条第1#p#分页标题#e#款除外。 欧洲经济共同体1994年第3283号规则的废除不应损害根据其提起的诉讼的效力。 援引欧洲经济共同体第2423／88号规则和欧洲共同体第3283／94号规则，在适当时应解释为援引本规则。

 

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　　第24条 生 效

 

　　本规则从其在欧共体官方公报上公布之日起生效。 但第5条第9款、第6条第9款和第#p#分页标题#e#7条第1款中所规定的期限，应适用于1995年9月1日起根据第5条第9款提起的申请以及根据这些申请发动的调查。

　　本规则在整体上具有约束力并直接适用于所有的成员国。

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