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加拿大警告将可能对美国COOL法案施行贸易报复措施

时间:2013-04-21 点击:

加拿大农业部长芮兹(Gerry Ritz)于今(2013)年49向外界表示,若美国不愿按照WTO所做之裁决,于523日前完成美国原产地标示法案(country of origin labeling, COOL)的修订作业,加拿大将考虑对美方采取大规模的贸易报复行动。 

  美国农业营销服务局(Agricultural Marketing Service)已于今(2013)年312公布COOL法案的修正提案(regulatory proposal),以改善COOL法案的实施状况,同时使其相关活动符合国际贸易规范之要求。芮兹此番声明,是在其与美国农业部部长维尔萨克(Tom Vilsack)针对该等议题进行讨论后,才对外发表。 

  新版本的COOL法案提案重点,主要体现于切割肉品(muscle cut)卷标所标示之信息内容。根据新版草案的规定,所有在进口美国后立即进行切割处理的肉品,必须在上架标签中附加该肉品的出生、饲养、屠宰地点等信息。美国相关单位表示,此种修订可提供消费者更全面且完整的商品讯息,同时可消除原COOL法案未能处理不同来源肉品混杂的问题(commingling of different origin)。 

  芮兹指出,COOL法案对加拿大相关产业年营业额的影响高达十亿美元,加拿大无法忽视如此重大的损失。除此之外,加拿大也对于美国日前提出的法案修正方向感到相当失望,认为其将增加加拿大肉品在美国市场所面对之歧视和不平等待遇,进一步伤害加拿大相关产业;但若美国愿遵照WTO的裁决,提出符合WTO核心精神与义务的措施,加拿大不会对美国施行报复行为。 

  芮兹并表示,日前已至墨西哥访问,并与墨西哥官员及有关部门商讨针对本次与美贸易纠纷应采取的下一步行动。芮兹也在拜会维尔萨克的同时,与美国国会议员见面,表达加拿大政府的立场;芮兹此次访美参见的团体尚包括美国肉品协会(American Meat Institute)及畜牧业相关业者(livestock industry stakeholders)。 

  面对国外反弹声浪,美国家畜饲养业者联合会(Ranchers-Cattlemen Action Legal Fund, United Stockgrowers of American, R-CALF)则发表声明,指出美国四大相关团体已在COOL法案民意征求期(comment period)结束前,共同向美国农业部递交了一份集结35,600份签名的联署书,要求美国政府保留COOL法案的完整性。R-CALF执行长布尔达(Bill Bullard)同时在声明中表示,COOL法案不应被视为与利益相关的议题,而是关乎消费者基本权利的措施。 

  COOL法案争议起因于20086月,美国宣告施行的《美国粮食、环境保护与能源法案》(或称2008农业法案),强制要求特定动物制品须明确检附产品产地标示;除了牛、羊、鸡、山羊、猪等动物来源之切割肉品以外,上述动物制之绞肉同样在COOL法案涵盖范围中。WTO上诉机构则于2012年年中时,以COOL法案使得外国肉制产品于美国市场中处于劣于美国国产肉品之地位与待遇为由,判定美国违反TBT协议第2.1条之规定。 

 
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