俄罗斯为符合WTO入会承诺,已修订新的一系列农业补贴计划,包括增加加工食品及肉类生产、促进农业设备生产制造,以及支持区域农业发展等5项计划。
依据俄罗斯的WTO承诺,政府农业直接补贴在入会后不得超过90亿美元,且必须阶段性调降至2018年的44亿美元。为此,俄罗斯开始调整过去的补贴方案,并将新补贴计划主要目标订在提高国内农产品的消费,以及减少进口依赖。这一系列计划于去(2012)年12月27、28日立法通过,于今(2013)1月1日生效,并于1月16日公布。
第一项计划为加工食品补贴法案,俄罗斯主要以农业优惠贷款补贴方式,给予畜牧业生产投入要素(如饲料、幼禽畜动物和相关动物用药品等)、乳品与肉品的初级生产与加工,以及高蛋白作物(如大豆、小麦、黑麦和玉米等)优惠贷款,该补贴计划将由俄罗斯中央银行负责执行与发放。
第二项计划是补贴农民购买国产农机具15%的成本,该项补贴将直接拨给俄罗斯国内的械制造商,且该等制造商必须至少有3年纳税资历,可获补贴的农机具包括拖拉机、收割机、播种机、耕耘机、挖土机和其它设备等,目前政府已预计拨出23亿卢布(7,600万美元)的计划预算。此外,由于研究报告指出,俄罗斯去年进口收割机数量激增,冲击国内农机制造业,为此,俄罗斯政府决定于今年2月25日至7月5日的谷物收获期间,采取调高进口收割机关税至27.5%的暂时性措施,同时亦可能展开反倾销调查。
第三项计划为区域农业发展计划,目的在2020年前在全国各地创造新的、具经济重要性的农业生产中心。该计划将补贴农民高达50%的开垦农业用地成本,包括补贴农民安装现代化的灌溉系统、补贴农业运销体系(如建立农产物流中及批发销售市场等),以及补贴地区性糖业与温室蔬菜产业之发展。
第四项计划主要是补贴作物生产,而第五项计划则与农地保育有关,包括补贴农地土壤肥沃度的复育工作,以及将农地作为国有财产等。
另外,俄罗斯为了遵循WTO农业规范及履行入会承诺,其与联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization, FAO)共同于今年1月30、31日在俄罗斯喀山召开座谈会,会中主要由FAO顾问和俄罗斯联邦及地方农业官员进行讨论,以调和俄罗斯国内政策与WTO入会承诺。