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WTO秘书长改选特别报导 |
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时间：2013-02-05
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WTO会员与下一任秘书长候选人间的首次正式面谈会议，将于今（2013）年1月29日在日内瓦召开，而各国推荐的WTO秘书长候选人，也已陆续抵达日内瓦，积极寻求会员支持。
目前会员推荐的秘书长候选人共有9位，包括纽西兰现任贸易部长葛罗瑟（Tim Groser）、墨西哥前任贸易部长布朗科（Herminio Blanco Mendoza）、迦纳前任贸易部长吉尔玛登（Alan John Kwadwo Kyerematen）、印度尼西亚现任创意经济部长冯慧兰（Mari Elka Pangestu）、韩国外交通商部通商交涉本部部长朴泰镐（Taeho Bark），约旦前贸易部长辛达维（Ahmad Hindawi）、巴西常驻WTO大使阿兹维多（Roberto Carvalho de Azevedo）、肯亚常驻WTO大使阿米拉（Amina C. Mohamed），以及哥斯达黎加贸易部长龚萨雷兹（Anabel Gonzalez）。 虽然目前尚未正式进入政见发表程序，惟若干候选人已经藉由接受相关媒体访谈，表达其主要政见。兹简介亚太地区会员所提出的二位候选人，韩国朴泰镐及印度尼西亚冯慧兰之政见。 由印度尼西亚推荐之候选人冯慧兰（Mari Elka Pangestu）为现任的创意经济部长，过去曾担任印度尼西亚贸易部长、世界银行（World Bank）及国际货币经济组织（International Monetary Fund, IMF）之经济顾问，并被瑞士世界经济论坛（World Economic Forum）列名为全球百位著名经济学家之一。 冯慧兰提出三项主要政见，一为基于开放、公平且均衡之多边贸易体制，乃促进全球经贸发展所不可或缺之要素，且各方必须重启多边谈判，以处理所有的重大贸易议题，因此必须重建会员对于WTO体系之信心及信任。第二为WTO会员应持续完成杜哈回合谈判，因为杜哈回合谈判完成后所带来之贸易利益，将使全体WTO会员都能直接受惠；尤其对于开发中国家及低度开发国家，其效益将更为显著。各国均无法否认，目前没有比完成杜哈回合谈判更能够刺激全球经济成长之替代方案。最后，尽管区域贸易主义近年来方兴未艾，但各国仍然必须注意，WTO体系外所签订之区域贸易协议（Regional Trade Agreements, RTA），依旧必须遵守WTO协议之相关规则，至于如何将RTA纳入WTO架构下，则属于未来必须克服之挑战。 另一方面，由韩国推荐之候选人朴泰镐拥有相关领域之丰富学术经历，并为韩国现任外交通商部通商交涉本部部长。他提出三项主要政见，一为在WTO秘书处重新导入所谓「真正的日内瓦文化」（genuine Geneva culture），亦即重视秘书处与各会员大使间的沟通桥梁。在谈及近年来之贸易谈判过程时，他指出尽管各方不断地提出各自主张，却无法进行真正的沟通。因此，他主张要强化各国于日内瓦之沟通机制，只有进行真正的沟通，才能完成具有实质意义之谈判进程。第二为在WTO内部建立信心，并设法于WTO外部重新获得信任，他指出这两点正好是WTO目前所遭遇之困境，也是在将来必须优先处理之议题，且WTO会员于今年度印度尼西亚峇里岛（Bali）所举行的第九次部长会议中，必须将重点聚焦于优先完成务实的套案议题（”deliverables” package）。三为将现行RTA纳入WTO架构中。他承诺于上任后，将致力于使所有RTA均涵盖绝大多数之贸易（substantially all the trade）。特别是虽然目前WTO已经设置委员会，专门负责审查RTA与WTO协议之一致性，但其认为关于RTA之透明化程度，还有待加强。此外，他也表示一些目前正在进行谈判程序之RTA，如跨太平洋伙伴协议（Trans-Pacific Partnership, TPP）及东协加六协定（ASEAN-plus six），最终必然回归于WTO多边贸易体系中。 尽管为数不少的WTO开发中国家会员认为，基于现任秘书长拉米（Pascal Lamy）是来自于已开发国家，因此依据惯例，下届秘书长人选理应由开发中国家推荐之人选担任。然而根据2003年由WTO总理事会（General Council）作成关于秘书长任命程序之决议（Procedures for the Appointment of Directors-General），只有在最后选任程序中，出现有数个具有同等资历之候选人（equally meritorious candidates）时，才会考虑反映WTO会员间差异性（reflecting the diversity of the WTO’s membership）的因素，因此现任秘书长拉米指出，应以候选人之资格及能力来做为选择秘书长之标准，而不是一味地依据候选人之国籍作为选任标准。 |
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