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复边服务贸易协议将于今年正式进入紧锣密鼓之谈判 |
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时间：2013-01-30
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美国与澳洲将于今（2013）年1月29日举行关于技术专家与服务业真正之友会议，目的系要针对具企图心之复边服务贸易协议进行谈判。于会议中，专家们将聚焦于三项焦点，涵盖了承诺表填写的方法、讨论文件的检视，以及谈判的期程。此外，也融入如何让外部专家参与讨论。依据初步的会议议程，两天会议将会由服务业真正之友各国贸易代表召集举行。
服务业真正之友会员也将对其国内说明，必须取得授权始能参与谈判。若无各自国内主管机关之明确授权，即难以在谈判中斡旋取舍。美国白宫预计在近日通知国会，进入正式服务业谈判，惟在谈判正式开展前，则须有90天的等待期。 服务业真正之友包括了澳洲、加拿大、哥伦比亚、哥斯达黎加、欧盟、香港、以色列、日本、墨西哥、纽西兰、智利、挪威、秘鲁、韩国、瑞士、台湾、土耳其、美国、巴基斯坦、巴拿马和冰岛等21个会员（共37个经济体）。 目前一些会员已提交如海运服务、国内规章，以及临时性入境（模式四自然人移动）等讨论文件，以及瑞士所提交的混合式协议等。在经过去（2012）年七个回合的非正式讨论后，会员已一致同意架构的建议，要求在今年正式展开谈判。 关于美国与澳洲的建议架构，要求服务业真正之友会员须遵守现行市场进入规定，即其义务仅适用于正面表列之部门，且符合规定的任何限制。而在国民待遇方面，其义务系在水平基础上适用于所有部门与供应模式，并透过棘轮规定（ratchet provision）与适当弹性进一步消除歧视性措施。该建议架构并列出五项目标，包括如下： 第一，具有高度企图心之协议，此将可吸引更多WTO会员加入，未来期望纳入多边协议； 第二，扩大范围，且不预先排除任何部门与供应模式； 第三，使相对应的承诺尽可能落实，并透过谈判改善市场进入之机会； 第四，以该建议架构为基础，藉由参与者的谈判，以发展新原则与扩大原则； 第五，协议将开放新的参与者加入，俾利共享上述目标。 此外，该建议架构也提出三要素，包括文字规定、承诺表填写与豁免适用规定，以及新原则与扩大原则。 另一方面，欧盟亦要求该复边协议须以服务贸易总协议（General Agreement on Trade in Services, GATS）架构为基础，涉及层面包括范围与定义、一般与安全例外、市场进入，以及国民待遇与其定义等。 |
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