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服务贸易真正之友通过服务业谈判之架构 |
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时间：2012-12-16
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服务贸易真正之友（the Real Good Friends of Services Trade）集团于今（2012）年12月3日在澳洲举行为期三天之会议，会中通过由其专家起草之文件，揭示了更具企图心的复边服务贸易协议目标与建议架构，并将尽早于明（2013）年展开谈判。目前该集团的21个成员将会把文件带回各自国家寻求授权，以确保明年展开谈判任务。澳洲贸易代表茵德（Tim Yeend）表示，该谈判会议相当令人振奋，不仅成员积极参与且极具建设性。
贸易代表说明，目前该集团正逐渐投入谈判过程，且各成员已有大致架构，并须寻求各自之国家授权。技术专家早已完成该协议之目标与建议架构，集团中成员表示，目前已具备展开谈判之基础，且成员在追求共识与结果上皆具有弹性。下次会议将于明年1月30日召开，预计服务贸易真正之友将尽速进入谈判。然而，澳洲贸易代表茵德表示，若WTO于明年举办两年一次的部长级会议，该复边服务贸易协议谈判将难以在明年底前获致结果。 冰岛日前已成为该集团第21个成员，其余成员包括澳洲、加拿大、哥伦比亚、哥斯达黎加、欧盟、香港、以色列、日本、墨西哥、纽西兰、智利、挪威、秘鲁、韩国、瑞士、台湾、土耳其、美国、巴基斯坦和秘鲁。 根据该文件内容，额外规定（additional provisions）将会朝「如何作出承诺」方向发展，包括承诺表填写与提出、在国内规章纳入谈判结果之新原则与扩大原则，以及关于该协议之履行、加入条款与多边化（multilateralization）的制度性机制等。在承诺表与豁免表填写方面，文件说明每一成员须填写承诺表与豁免表，包括特定承诺、限制及豁免等，上述承诺内容将成为后续谈判之基础。 该文件也列出在市场进入、国民待遇及其它相关的四项要求，包括如下： 第一，市场进入承诺，依据《服务贸易总协议》（General Agreement on Trade in Services, GATS）第16条，其义务仅适用于正面表列之部门，且符合规定的任何限制； 第二，关于国民待遇，依据GATS第17条，除填写的豁免项目外，其义务于水平基础上适用于所有部门与供应模式。透过制轮规定（ratchet provision）与适当弹性进一步消除歧视性措施； 第三，将发展市场进入、国民待遇与最惠国待遇下之其它方法，俾利所有成员达成高质量且协调之承诺； 第四，将发展一般承诺表填写指引。 最后该文件指出，有关协议中所包括新原则或扩大原则方面，将在成员建议基础上进行谈判，目前已有几位成员表示有兴趣就若干领域进行谈判。此外，文件中也涵盖五项谈判目标，包括高度企图心、具广泛性、改善市场进入机会、新原则与扩大原则，以及开放新参与者。在时间表方面，成员目标是期能获得在协议所有要素（含文本、承诺填写，及新原则与扩大原则）下进行谈判之授权，并尽早于2013年展开谈判。 |
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