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欧盟预计对中国大陆太阳能产品进行补贴调查 |
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时间：2012-11-30
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欧盟执委会在今（2012）年9月宣布对中国大陆太阳能产品进行反倾销调查，此举引起中国大陆强烈反应，并且在11月5日依据WTO争端解决程序，要求与欧盟谘商欧盟再生能源自制率标准相关法规（DS 452）。欧盟执委会对此也决定提出调查中国大陆太阳能业者接受低于市场利率的出口信贷，是否受到政府补贴的太阳能产品在欧洲市场销售。
以德国太阳能业者SolarWorld为首的欧盟太阳能工业发展联盟（ProSun）已于今年7月提出对中国大陆低价倾销的反倾销调查，并进一步于9月25日对中国大陆太阳能产品提出反补贴调查申请。SolarWorld美国子公司也同样在华府游说对中国大陆太阳能产品提出反倾销与平衡措施调查；目前中国大陆太阳能产品出口至美国市场都必须缴纳高额反倾销税与平衡税。 依据欧盟贸易法规，欧盟执委会正式宣布提起反补贴（平衡措施）调查后，预计将在明（2013）年8月前公布初裁结果。倘若初裁认定并无补贴事实，则此案将告终止；倘若初裁认定中国大陆补贴其太阳能业者属实，则将进一步在2013年12月前公布课征平衡税。 欧盟进行反倾销与平衡措施调查的要件之一，为对欧盟市场整体利益（Union interests test）之影响。也就是说，欧盟执委会必须考虑对进口中国大陆产品课征反倾销与平衡税一事，不会伤害欧盟整体利益。实务上，对外国进口货品课征反倾销税较为常见，实施平衡税的情况反而较少，这是因为进口国调查机关通常难以证明补贴与本国产业受损之关系。 近年来受到全球不景气影响，太阳能产业经营更为困难，而中国大陆业者的大量出口，更被指为是2006年到2011年间太阳能面板产品跌幅超过四成的元凶。欧盟是全球最大的太阳能产品市场，超过八成以上的中国大陆太阳能产品都出口至欧盟销售。依据执委会统计资料，中国大陆2011年共出口总值达210亿太阳能面板与相关产品至欧盟市场。 |
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