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WTO农业谈判主席认为G20集团新提案有助于恢复谈判动能

时间:2012-10-07 点击:
WTO农业谈判非正式全体谘商会议于今(2012)年9月28日召开,会中由开发中国家组成的G20农业集团提出两份新提案,系依循去(2011)年第八届部长会议决议,而提出推动农业谈判进展之可能方法。

  本次会议系农业谈判新任主席纽西兰大使艾登(John Adank)今年召开的第二次谈判会议,艾登在结论时表示,在经过半年多的沈寂后,会员愿意提出新提案,表示谈判气氛已经转变,会员应能在谈判工作上有更多投入,有助于突破农业谈判僵局。

  G20两份提案之一,系针对关税配额管理议题提出条文草案,另一提案则是建议WTO秘书处针对会员关税配额管理、出口竞争(包括出口补贴、出口信贷、保险、国营贸易事业及粮食援助)等执行现况进行研究。巴西代表G20集团发言表示,该集团自今年3月会议后,即积极讨论突破农业谈判僵局的新方法,经过多次讨论后,虽然中国大陆仍在研析更具体的提案,但G20成员一致认为关税配额管理议题应可作为农业谈判早期收获的议题,以突破目前谈判僵局。

  另外,巴西基于自身立场表示,出口竞争议题与棉花补贴相关亦应列为农业谈判早期收获的项目。巴西亦建议,部分与农业贸易相关的议题或可移动到其它委员会讨论,以加速问题的解决,例如:(1)食品安全检验与动植物防疫检疫(Sanitary and Phytosanitary Measures, SPS)委员会应设置特别调解机制,以帮助会员解决SPS措施之纷争,避免诉诸正式的争端解决机制;(2)易腐农产品的通关问题应可在贸易便捷化谈判中处理,建置相关快速通关规范,以增进农产贸易效率。

  对于G20集团提案,会员大多肯定G20寻求解决方法的举措,惟表示仍需更多时间进行研析,且多数会员亦承诺致力于寻求解决僵局的途径,并认真响应G20集团提案。但仍有部分会员认为,以早期收获方式处理关税配额管理和出口竞争议题并不恰当,因该等议题为2008年12月农业减让模式草案的一部份,必须与其它议题同步处理,以保持各议题间的平衡。但巴西强调,寻找适合作为早期收获议题是去年部长会议决议的途径之一,故此方法不应受到质疑。此外,瑞士代表由农产品进口国组成的G10集团表示,出口竞争若要作为早期收获议题之一,则必须包括出口限制议题。

  尽管农业谈判似已恢复谈判动能,主席艾登表示将继续召开谈判会议,但对于下次会议的时间及形式,尚未提出具体规划,预计将在搜集更多意见后,视会员需要适时召开会议。
 
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