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南京大学法学院范健教授在“中国与国际经济法律秩序的变革研讨会”上的发言 |
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时间：2013-03-18
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中国商法国际化问题
范健 南京大学法学院教授
这个星期二，在准备这个会议之前，我写了篇小文章，关于中国商法国际化的问题。为什么会想到这个问题呢？就是最近欧盟和美国对中国华为中兴的调查，包括对中国企业到海外拓展进行的一些阻挠，从舆论宣称跟报道方面来讲，绝大多数结果都集中了贸易保护这个问题。那么从这个角度容易激起我们的一种民族情绪、也容易使我们的企业感觉到外部的困难是对我们进行的一系列的不正方的贸易保护手段。但是从研究中国国内法的制度跟研究中国企业现存状况角度来看，我们应该把认为，面对这样的一些国外的一些规则性的措施跟制裁，我们自己如何反省一下我们应该怎么做游戏、我们所做的游戏符合还是不符合贸易规则。如果我们的企业就像一个调皮的孩子，做什么事情都不讲规则，大家就会说“诶，你玩的好，别人都是打了你的，欺负你的”，但是你又不知道你究竟是还是不是，因为你已经做了。最后的结果是什么，引导我们的企业走向哪一方。今天听了大家的报告，我有了一些感悟，也有了一些考虑，今天借这个发言的机会提出来跟大家谈一谈交流一下。最简单的就是这次美国对中国的多晶硅进行的反补贴、反倾销的“双反“调查，资费达到了从百分之十八百分之二百多，这么高的一个制裁，我们自己有没有反省一下，我们国家的这个产业应该怎么做？我们用四年的时间使多晶硅的产业、产能翻了一千多倍，我们是在怎么做呢？我们的产值操纵了全球需求量的百分之二百到百分之二百五十，你搞这一套，你生产出来了，你卖给全世界，大家都关门了，你卖不掉，你不倾销，你怎么来赚回成本？从成本的角度来看，美国生产一吨的多晶硅，所需要的是三十美金，我们国家需要多少，我们国家需要七十五美金，你有什么市场竞争力？如果按照公平竞争，你怎么来打入世界市场？这是一个产品，中国还有哪些产品呢，我们的汽车。今年的年底，我国汽车的产量，将近达到两千三百五十多万辆，我们的整个市场需求，不到两千万辆，而且根据国家现有的一系列的限制措施，包括一些城市的限购、限排，那么可能在今后的几年中，我国并不一定能够消化汽车产量的这种迅速上涨。但是两年以后，我国的汽车的产量会达到三千七百多万辆，我们可能将这两千万的销售，当时两千万意味着两千亿的汽车将没有销路。我们的钢铁，最近这段时间，中国的铁矿石大幅度地暴跌，暴跌有什么用？我国的钢铁过剩，产能超过了我国现有的整个市场需求的百分之七八十，我们的水泥，我们的很多产品，全都是过剩的。为什么会过剩，为什么过剩了企业还在投资，还在生产。钱是哪里来的，如果钱是企业家投的，企业早就破产了，钱是哪里来的，钱是政府的，是银行的，是公共的。公共的钱，公共的财政，全都是地方各自为政搞了那么多企业，在国内市场上做游戏的时候不遵守规则，那么到了国际市场上你也这么做，国内市场上政府说了算，你这么做，但是到了国际市场上，人家凭什么要跟着你做，人家不和你完了，那怎么办。我们研究国际法，研究什么，是研究全世界来看，我们实施哪一套规则，让人家学习来看，其他国家能认可，还是让我们的企业家知道国际规则是什么，你们现在做的是什么，我国现在的立法缺陷是什么，我觉得这可能是第一个问题。我们之所以出现这么大生产过剩的现象，我们过去是有教训的，我们国家从六十年代开始到七十年代生产自行车，到了“文化大革命”后期，我们一个自行车就有有七八家厂来生产，最后全国都来生产，结果就是全国都倒闭了。改革开放以后引进了电视机，我们又大量生产电视机，就一个江苏就有十几家电视机厂，最后这些电视机厂坚持了几年，最后全部倒闭了。然后我们的电冰箱、洗衣机全都是各自为政一个个上来，最近就像我们的汽车工业，直到今天中国汽车产量这么大，全球最大的汽车生产市场，但是没有一家企业能在全球市场上造成影响的，我们连变速箱都生产不出来，为什么会出现这种状况，就是国内的市场是一种高成本、高耗能、无序的竞争，而这种竞争是怎么做的？不计成本地来说，是在政府的主导之下，每一个地方政府都各自为政，每一个地方政府都用各种各样的方法自己划一块儿跟中央争利，最后就搞成盲目的扩张，在国内市场做的时候，做着做着就关闭了，没有国际竞争力，你的成本比别人高，技术比别人差，跟也跟不上。沃尔沃被收购，第一年、第二年，吉利说是盈利的，国内很高兴，为什么呢？盈利了，沃尔沃原来在欧洲竞争的时候，无论是奔驰还是宝马，每年都要投一百亿美金进行研发，沃尔沃这两年根本就不需要研发，两年下来以后它是省了钱了，但是竞争力呢就是两款，别人出来新汽车之后，你就只有这两款，你怎么跟别人竞争？现在开始说我要开始投研发了，一投下去以后，企业开始亏损了，亏损哪里来，回过头来看是政府的钱，银行的钱，基金公司的钱。究其原因是国际上人家不和你玩，他们的贸易保护还是不讲规则？我们如何提醒我们的政府、我们的企业家？这是一个方面，第二个方面是我们的企业出去以后遭到一系列海外的制裁，过去我们都认为，人家不喜欢你，中国的话呢，产品还是可以的，但是贸易保护，最后才发现人家和你的思维不一样。就像我们在莫斯科在大学跟人家交流，我们说你们俄罗斯对我们的企业有制裁，他说哪里，我们的市长写了三四页的清单，结果人家一把火烧掉了，为什么？人家没有开放的时候，你一股脑全去了，这个名牌、那个名牌，人家引进外国大公司来了，你到这里来以后，这边是世界著名产品，那边是假冒伪劣产品，人家公司肯定要检举，最后人家一把火把假冒伪劣产品烧掉了，这是另一个问题。更多的是什么，我们的企业、公司的内部，就像你们研究公司法，这次美国提出中国公司立法的问题、党组织的问题。如果我们在立法上没有高度的透明度，使公司的每一个机构能在法律上解释清楚，那么我们怎么能让这个公司走向世界？就像现在西方社会在研究公司的时候提出影子保护，他说董事会是假的，是有人在操纵的，那么我们现在在研究，当时我们把公司法写到党组织，那么我们当初写到党组织是干什么的？为什么每一个公司都要有一个党组织，它是不是正当的？在这些方面，关键是没有对游戏规则的深入了解，缺乏对国际规则的认识与运用。由于时间的关系，这方面还有很多信息不能多讲，所以我就提一个最简单的问题：第一，我们需要对国际规则的了解，然后通过对这种规则的了解比较我们国家跟国际这种规则之间的差异，重要的是怎么改进；第二是我们遭受制裁之后要知道哪些是别人的贸易保护，哪些是我们企业不讲规则，然后要求他们大家改进。告诉他们我要想自己影响世界的时候，我自己制定的规则是什么，我制定的规则别的国家是否感觉公平合理，其他国家是否照着进行,通过这种方式，我们才能够真正地把别人跟我们融合起来，通过这种方式，我们的企业才能走向世界。
谢谢大家！
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